碧翰烽：中组部政绩考核新规能否整治跑官要官？

　　新华网北京１２月１０日电　中共中央组织部负责人就《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》（以下简称《通知》）接受新华社记者采访时表示，政绩考核强调不简单以ＧＤＰ论英雄，对干部来说，不是没有发展的压力了，而是压力更大了、要求更高了、任务更重了。

　　根据《通知》规定，对政绩考核不简单以ＧＤＰ论英雄有明确要求，一是考核不能唯ＧＤＰ。二是不能搞ＧＤＰ排名。三是限制开发区域不再考核ＧＤＰ。四是要加强对政府债务状况的考核。

　　这种考核方式将要求各级领导干部要把主要精力放到转方式、调结构、促改革、惠民生上，多做打基础利长远的工作，再也不能搞“政绩工程”“形象工程”，不能靠盲目举债搞投资拉动，不能以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度。这样的影响将是十分深远的。

　　不过，想要把这种政绩考核观真正落实下去，真正发挥应有的指挥棒作用。对于中组部来说，还需要解决以下四个问题：一是如何制定科学的、准确的考核标准体系？至少应该符合“简化、量化、可操作性”的具体标准，这些说起来容易，做起来是比较难的，有些科学发展的指标毕竟不能象GDP那样可以完全用数据来表示，有的是些长期的过程，如何实行考核还需要认真考虑，否则还是可能出现“短期政绩”的问题。而现在最为基层诟病的在于上面的考核指标太多太繁杂太形式主义，没有抓到根本实质，实际上是部门权力的一种体现。

　　二是考核结果如何运用的问题？过去考核虽然是以GDP论英雄，但也没有谁说GDP排名在前面的领导干部们，就一定会得到重用、提拔。官场上有句话，“有本事有能力的不一定就能升官”、“会干的不如会玩的”，尤其是近些年来“官二代”、买官卖官、跑官要官等不正之风和腐败现象蔓延，将那种干事创业的氛围击得粉碎。现在即使改变了GDP的考核，可是是不是考核得好、工作得好，就一定会有任用的迹象呢？实现考核目标的最重要手段，在当前仍然是干部的任用导向。这个该如何解决。

　　三是如何解决考核的公平、公正和公开问题。现如今考核主要是由各部门来组织的，但是考核存在的“暗箱操作”、“随意性强”、“部门利益太强”等问题，依然存在。如何解决，有三个方面值得思考：一方面是如何将民意调查作为最为重要的考核方式，既然是关系民生、生态环境、社会和谐等问题，老百姓是最有发言权的，因此将考核的权重放在民意调查方面，应该是一个重要的方向，而不是将部门的考核作为重要方向；再一方面是考核结果必须要公开的问题，现在考核的结果往往不够公正，就是因为没有完全公开的结果，而且公开还可以产生一个效果，就是引起群众对于干部政绩的监督与评价。

　　最后一个还有如何防止考核指标“弄虚作假”问题。在过去的GDP考核数据中，“弄虚作假”、“数字政绩”是比较普遍的，一些地方下达数据指标、上级指使或变相逼迫下级作假的现象屡见不鲜，使得GDP数据存在极大的水分。那么改变考核之后，必然也会存在数据的问题，如何防止数据作假的问题。应该从信息化、科技化的手段入手，真正从国家层面建立起一个独立、公正、中立的大型数据库，不仅可以作为考核的依据，更重要可以为国家决策提供真实、可靠的参考。

　　考核是地方领导干部的一个重要指挥棒，也是推动地方改革的一个重要抓手，改变唯GDP的考核标准，必将在中国的改革史上产生重要的影响，也将会对地方领导干部的执政理念和执政方式产生重要的影响。

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