江濡山：如何确保中央经济工作会议不再流于形式

2012—2013年度经济工作的主要任务及实际落实情况：

任务之一：加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。

落实情况：基本上调控乏力且无效，特别是上年度对房地产的打压付出了极大代价，但放了空炮，相反产业循环陷入混乱；不过新一届执政集团及时改变调控思路和策略，使经济发展开始显现出有效而理性增长的特征；

任务之二：夯实农业基础，保障农产品供给。

落实情况：缺乏夯实农业的有效策略和举措，农产品供应仍然受市场摆布。因为整个农业缺乏有效的产业形态及投资、管理机制，乡镇以下农业生产基本是仍然是“小农经济形态+粗放式的机械化委托作业”的小农模式，地方政府的农业及水利基础工程，对改善农业现状收效一般。整个农业投资效率极低，而地方政府的农业投资的“圈钱”腐败，十分普遍。

任务之三：加快调整产业结构，提高产业整体素质。

落实情况：国有资本垄断格局及行政权力主导资源配置的体制，严重阻碍着投资结构的优化，因而产业结构无法合理调整，产能过剩、恶性竞争、国有垄断等问题仍然并存，只有新兴科技和网络技术产业领域，具有良好的产业竞争优势，但也得在一定程度上看产业政策及政府权力部门脸色行事。

任务之四：积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。

落实情况：由于新型城镇化的“实现条件缺失”和“争议较大”，基本上仍处于研究探讨阶段；很多有争议的问题尚未得以破解。特别是城镇化与生产力水平如何相适应，尚无破解之策。

任务之五：加强民生保障，提高人民生活水平。

落实情况：由于社会各阶层利益矛盾冲突加剧和进行国家领导集体新旧交替之“运筹”，民生问题强调的很响亮，但从中央到地方，多数领导的主要心思在“等、看、想”，主要关注关心的还是与自身发展命运息息相关的事情，民生问题只停留在“处理好危情事件”层面。

任务之六：全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。

落实情况：基本上没有实质进展，主要是深化体制改革难以难以突破既得利益集团的有形和无形约束，国内外环境中“负能量”增多。

综上所述，如何提高中央经济工作会议对未来局势的预见性、任务部署的合理性、有效落实可实现性，是改善国家政府治理水平的关键。

（注：本文转载自“江濡山--凤凰博客”，作者观点不代表本网立场。）

(责编：牛宁)