港媒：除夕为何不放假是个民生问题

海外网12月13日电 中评社香港12月12日报道 2014年放假安排昨日正式发布，法定节假日天数没有变化，还是11天，但在具体的调休安排上减少了人为调休，基本排除了“民怨”最大的超长工作周，很接近前段时间公开征求民意的第三套放假民调方案，也是网络支持最高的一套方案。然而，正如《人民日报》等中央媒体所评述的，放假怎么放，要满足社会最大公约数。现在看来，2014年版的放假安排无法回应民众最关切的两大问题：假日太少、除夕为何从节假日中删去。

其实目前公众关于放假的争议，很大程度上源于国民休假权得不到充分保障，从而制造了强烈的国民休假需求。单从法定节假日来说，我国现行法定节假日天数接近世界平均水平，然而根据对62个国家和地区的调查，工作10年的职工带薪年休假平均为19个工作日，我国仅10天，处于倒数第三位，与我国经济发展水平并不相称。而且群众不多的带薪休假权利也往往得不到很好的落实。这就使大家特别寄希望于法定节假日安排能够让人满意，当然也就增加了节假日编排的工作难度，在有限的总天数中不免众口难调。

在这种情况下，2014版的节假日安排已经算是充分征求民意了，但是仍出现了除夕不放假这种“让小伙伴们惊呆了”的安排，而在此前征求民意的三套方案中，均把除夕列为放假日。事实上在各界多方呼吁下，我国从2008年起连续6年把除夕列入法定节假日，基本已形成一种社会普遍共识，在这种情况下毫无征兆地取消除夕放假，着实令人措手不及。从最善意的解读来看，不少单位企业在春节长假前一天习惯于提前放假，除夕不放假就能使这一提前量惠及节后，让大家从除夕休到正月初七。或者这也是鼓励劳动者用带薪年假自行安排假日的举措。然而在客观上，除夕假日的取消已经打乱了一部分群众的事先出行和年夜饭安排，有悖于民生政策的稳定和可预期性原则。

在带薪休假不够用、制度不落实的前提下，法定节假日安排再怎么折腾，也只是“朝三暮四”而已。从长远来看，节假日安排还是应当通过立法程序来调整和确定，从而避免成为一年一度的“大家猜”游戏。

(责编：牛宁)