范子军：正视政府坐地涨税的现实生态

　　央视《焦点访谈》2013年12月11日播出《这税收得真奇怪》，曝光河北河间黎民居乡政府在让个体户补缴税款时，在原有1万2税款上多加了5000，当问为什么时，他说“税收任务重，加了5000，你有意见么？”个体户没有交这笔款，第二天就从1万2变成了6万，而第三天就直接要贴封条封他的小作坊。（12月12日央视焦点访谈）

　　税务部门坐地涨价，甚至还可以讨价还价，税收俨然没一点严肃性了，税法和税收政策成了儿戏。税收征管工作出现的这一奇怪现象，看似不可思议、荒诞不经，实则并不足怪，只要其赖以存在的制度生态和法治生态得不到彻底改良，类似的现象就不会绝迹。

　　“加了5000，你有意见么?”如此不容置辩的口气，分明就是权大于法的傲慢和蛮横，在这里，依法征税成了依权征税，交多交少不再完全依照税法规定，而是由有权部门和官员说了算，也正因为如此，才有了所谓的“综合治税”，权力绑架面前，只要想继续做生意，就不能违背权力的意志。

　　转眼又到岁末，突击征缴税收，出于完成或者超额完成征税任务指标的目的相当明显，而且恐怕远非河间一地才有这样的现象。按说，只要完全、严格依法政策、法律的规定来，该缴多少就缴多少，做到应收尽收，根本就无需下达所谓的目标、任务，也不必搞季度、半年或者年度的突击征缴。更重要的是，从如实申报、征缴的理论角度来看，税收是经济的晴雨表，随经营和经济的景气状况而升降，而不是一个指标能够决定的。在各行各业沿袭多年定指标、下任务、搞突击的思维惯性和制度惯例下，随意加码、坐地涨价的怪象也就在所难免。

　　正如个体户们所反映，小规模的家庭作坊，有订单开始干活，没订单就停业休息。因为收入不稳定，以往都是让个体户按月定额纳税，一旦长时间没有订单，只要在国税局申请报停就不用缴费。然而，一旦任务来了，上级下达的指标难以完成了，或者有关部门有了创收的冲动，原本合理、合法、合情的规矩便靠边站了。河间政府部门坐地涨价、跟纳税人讨价还价的乱象，无疑提供了一个值得认真检视的标本，警示我们税治的制度和法治生态亟待改良。（范子军）

(责编：张婷)