郭元鹏：全面禁烟，以往都是闹着玩？

　　目前，由国家卫计委、中国疾控中心拟定中的全国公共场所无烟法规，拟严格按照《世界卫生组织烟草控制框架公约》，将公共交通工具、室内工作场所，以及网吧、餐厅等室内公共场所全部定义为需要100%禁烟的公共场所，不再设立吸烟区，国家层面的控烟法规已纳入全国人大2013年三类立法计划。

　　在网吧、餐厅这样的公共场所全面禁烟当然是值得期待的事情。但是，仅仅不设吸烟区就能收获禁烟的丰满吗？禁烟的事情不在有没有吸烟区和禁烟区，而在于如何去落实，如何去监管。如果没有了落实的真刀真枪，这只会是另外一种逗你玩，说着玩，闹着玩。如果没有记错的话，有关部门如此禁烟的表述已经不是第一次了。

　　笔者搜索了一下，无论是从国家的层面上，还是从地方的层面上，抑或是从部门的层面上，公共交通工具、室内工作场所，以及网吧、餐厅等方面禁烟的规定都是有迹可循的，都能找到相应的规定。也就是说，虽然此次准备实施的规定严格点，但是此类规定在以往并不是没有的。无论是深圳的一支烟罚款500元，还是浙江的公共场所吸烟划入不文明行为，这都是在政策的层面上做到了严厉。而在一道道严厉的政策面前，我们依然收获的是无比的尴尬。面对禁而不绝，我们甚至看到的是办公室白领的愤而辞职，看到的是餐厅里的大打出手。

　　其实，这样的事情多了，尴尬的还真不仅仅是当事人，而是我们的制度。我们缺的不是制度，也不是制度的不严厉，而是制度的执行。没有了对政策的无缝执行，再好的制度也只能躺在办公桌里睡大觉。我们不让未成年人进入网吧，而事实上网吧里有几个成年人？我们不允许向未成年人销售香烟，有多少商家没有向未成年人出售过香烟？我们不允许官员找小三，可是他们依然搂着美女的小蛮腰。同样的道理，我们不在网吧、餐厅这样的公共场所设置吸烟区，就能杜绝这些地方烟雾缭绕吗？

　　公共场所100%禁烟的规定是严厉的，制定制度的方向也是良好的。但是，最终如何落实才是最关键的。就拿网吧和餐厅来说吧，禁止这些地方抽烟绝不是首次提出的，尽管没有此次严厉，但如果落实到位的话，就会有不错的成绩。遗憾的是，正是因为公共场所禁烟的规定成了摆设，才导致了禁而不绝的尴尬。公共场所100%禁烟的规定要想不落空，就要考虑如何监管的问题。如何监管的问题不考虑，光出台规定，没有多大意义。而且像网吧和餐厅这样的地方监管起来还真的不好下手。一边要依靠香烟成就财政，一边喊着禁烟，这也是问题的所在之一。

　　公共场所全面禁烟的规定是众多的，估计全国各地要是统计统计的话，会是一个庞大的数字，难道这原来的规定都是说着玩的？但愿这次，规定是来真的了。

　　文/郭元鹏

(责编：牛宁)