华益文：中国外交开新局

回望即将过去的2013年，中国新一届中央领导集体在外交上精心布局，力筑格局，巧下棋局，实现了良好开局。

“两会”刚一结束，习近平主席就踏上了履新后首次出访之路，首站选择近邻俄罗斯。习近平9天访问出席了66场活动，与32位国家元首及政要会谈会见，发表20多次演讲和重要讲话，并出席10多场人文和公共外交活动。

中国充分发挥领导人外交的引领作用，多、双边结合，走出去、请进来结合，利用金砖国家机制、二十国集团、上海合作组织、亚太经合组织、东亚峰会等多边平台，将中国的声音传向世界；不仅结合出席多边会议进行双边访问，还利用双边访问集体会晤往访国周边国家领导人。习近平访问加勒比国家特多时，就借此机会与牙买加等加勒比8国领导人举行了会晤，达到了事半功倍的效果。

年内，中国新一届中央领导集体成员已同100多位外国领导人会晤接触，数十个国家的领导人对中国进行访问，还出现了俄印蒙3国总理同日访华、美英法领导人接踵访华等“扎堆”来华现象。

从双边到多边，中国外交更加重视提新倡议，下先手棋。

中国领导人在出访期间先后提出建设“丝绸之路经济带”、“缅中印孟经济走廊”、“海上丝绸之路”等战略性、跨区域的新构想。特别值得一提的是，在中美关系方面，中方主动向美方提出构建中美新型大国关系，并被美方接受，两国元首在安纳伯格庄园会晤中就此达成重要共识。这表明，随着中国实力地位和国际影响的提高，中国外交的主动性、引领性和话语权在增加。

中国正在积极探索走出一条中国特色大国外交之路。中共十八大提出“和平、发展、合作、共赢”外交新理念，中国领导人并结合“中国梦”提出了“持久和平、共同繁荣的世界梦”。在处理同发展中国家和周边国家关系方面，中国领导人提出要坚持正确的义利观。这些外交新理论新理念的提出，给国际社会吹去了一股新鲜空气，增加了中国软实力的影响。

中国国内面临改革攻坚的关键时期，国际面临诸多错综复杂的局面。这就要求我们统筹好国内国际两个大局。习近平多次强调，要注重从顶层设计角度对中长期对外工作作出战略规划，还要有底线思维，处理国际问题既要朝好的方向努力，也要做最坏的打算。今年以来，中国设立了国家海洋委员会、整合海上执法部门成立了海警局，筹备设立国家安全委员会更是一招战略妙棋。这些都是顶层设计和底线思维的具体体现。

展望新的一年，中国今年打开的外交新局为我们下一步的外交谋局打下了坚实的基础。

（作者为国际问题专家）

(责编：牛宁)