陆文江:地铁调价须找到平衡点

北京地铁

　　本报特约评论员陆文江

　　地铁票价是一项公共决策，也是民生举措。怎么调，调多少，要力争找到一个科学合理的平衡点，实现财政可持续、民众可承受。

　　地铁一张票，2元坐到底，北京执行多年的低廉地铁票价让不少城市羡慕。日前，北京市政府出台文件，提出将制定高峰时段票价差别化方案并择机出台。这意味着，北京地铁“2元时代”即将终结。

　　一张小小的车票，关系大众的切身利益。目前，北京轨道交通客运量日均约1000万，从工薪族到打工者再到困难群体，普遍受惠于低票价。但是，2元票在一片赞美声中，也不乏难言的苦衷乃至风险。

　　票价不高，成本却不低。据测算，北京地铁每卖一张2元票，运营成本平均在4-5元。为了维持廉价票制，需要公共财政大量补贴托底。数据显示，2010年北京公共交通补贴128亿元，2012年补贴175亿元。在财政收入增幅渐缓、地铁建设全面铺开的语境下，维持低票价的财政压力越来越大，可持续性受到挑战。若补贴继续攀高，势必影响公共交通系统的改善，也会挤压其他民生项目的支出空间。

　　客观讲，低票价有利于鼓励市民公交出行，但同时，在北京常住人口突破2100万的背景下，客流量大、拥挤不堪等问题也愈发凸显。尤其在早晚高峰时段，等四五趟车还是挤不上去的“战役”每天都在上演，地铁人满为患，公共安全隐忧也不小。

　　因而，无论从财政承受能力，还是从分散客流压力、化解客流风险的角度，制定高峰时段票价差别化方案，都可以作为选项之一。地铁票价是一项公共决策，也是民生举措。怎么调，调多少，具体怎么实施，高峰和低谷的数额如何确定，背后涉及多方利益，既要考虑政府财政的现实压力，又要考虑费用变化对老百姓尤其是低收入群体的影响，力争找到一个科学合理的平衡点，实现财政可持续、民众可承受。做到这一点，无疑需要充分调研论证，广泛吸纳民意，不断接近各方心中对地铁票价的最大公约数。

　　调价不是一涨了之那么简单，调价之后，地铁服务质量也应同步提升。比如，增加夜班发车、延长营运时间；优化线路设计，让乘客少些“转车”折腾，解决“最后一公里”难题等。质量和价格同步提升了，才会有效消除公众的价格敏感，让调价政策更好地发挥民生效益。

(责编：宋胜男)