华挺：高房价刺激下的乡村违建该重视了

　　北京人济山庄楼顶的“最牛违建”因为太牛，引起了媒体和社会的聚焦，业主不得不开始拆除。但是，那些不太牛的违建，尤其是在农村和乡镇的大量违建，目前大量存在但却没有引起重视。记者日前在北京顺义区采访中就碰到一例。

　　北京市顺义区杨镇三街村的村民杨桂萍、张春义和冯井旺是邻居，在村里已经生活了几十年。但几位七旬老人却因为违建而“成仇”，原本一个邻里纠纷让一个七旬老人冯井旺成为罪犯，这让人震惊。更让人震惊的是这件事情反映出的问题。在杨镇三街村，冯家的违建几乎人人皆知，村民的多次投诉，但三街村党支部书记冯文明总是推托，对侵占集体土地的违法建筑没有采取有力措施，并称村里违建太多，法不责众。而杨镇政府也把责任推给了村委会和违建业主。

　　事实上，不光是三街村，整个杨镇、甚至是整个顺义区，这样的乡村违建都很普遍。顺义区属于北京经济比较发达且离市区较近的郊区，有众多的人流物流，房屋的租赁市场非常火爆。同时，拆迁补偿款也是一笔巨款。顺义区的商品房价格近年来步步高升，现已普遍达每平米两万元左右，一些村民因拆迁所得的补偿款而一夜暴富，也促使更多的村民不惜违法占地，造成既成事实，以期在将来能多要拆迁补偿款。

　　从全国范围来讲，相比城市的违建，乡村违建还没有引起足够重视。原因主要有二，一是城市违建在政府官员的眼皮底下，城市要评林林种种的文明城市、魅力城市等称号，对违建的容忍度较低，同时城市的媒体资源集中，也容易发现违建。而乡村的违建大多在城乡结合部，“天高皇帝远”，大面积被容忍了下来。

　　二是管理混乱。城市有城管部门，城管的主要职权之一就是处理城市的违建。而乡村的违建，有些地方如厦门立法将这一块的职权归到了城管，但更多地方是将职权归到乡镇政府，如北京市在2010年专门出台的《北京市禁止违法建设若干规定》。但是在具体实践中，乡村违建的认定过程除了乡镇常常还要涉及村委会，处理过程则要牵涉区、乡镇、村三级，协调起来比较困难，于是就造成了互相推诿，大家都不管，乡村违建就渐渐成了普遍现象。

　　乡村违建虽然不如城市违建那样引人注目，但危害更大。正是因“默默无闻”，违建在乡村反而数量更多、面积更大，其涉及到的经济利益也十分巨大，尤其是因城市化过程中，乡村违建容易成为违建业主手头的“砝码”，向政府多要本不存在的补偿款。另一方面，乡村违建还容易激化邻里矛盾，成为不稳定因素。像杨镇三街村的例子这样，人被打了，案子判了，但违建依然在那里，隐患并没有消除，如果之后再引发村民的更大的伤害，谁之责？

　　乡村的违建也该引起重视了！（华挺）

(责编：张婷)