慧英姿：立法论罪不能包治百病

　　早在2009年，全国人大代表赵林中向全国人大提交议案，建议设立“挥霍浪费罪”来遏制过度应酬与公款吃喝。时至今日，对公款浪费行为立法论罪的条件是否成熟？民调显示97.8%受访者支持将公款浪费行为立法论罪。（12月17日《中国青年报》）

　　97.8℅受访者支持率似乎是一个很有说服力的数据。的确，走群众路线，必须尊重民意，但是民意是否就一定是理智的？真理是否一定掌握在民众手里？关涉到公职人员，民众能理性对待，不带仇官心理的能有多少？当然仇官心理并不是民众的错，错就错在官让民失望。然而在仇官心理和不信任党委政府的心理作祟之下，对待涉及公职人员的相关事件，民众的理智程度的确让人怀疑。

　　最近立法论罪的事情还真不少，酒驾入罪当然无可厚非，食品安全入罪更是众望所归。但是不回家探望父母是违法行为的确缺乏可操作性。公款浪费入罪的问题，人人皆知浪费可耻，浪费行为不可取。如果要入罪，浪费行为是否都该入罪呢？公款浪费入罪，私人自己的东东就可以随意浪费吗？更何况，什么样的公款浪费才达到犯罪的程度呢？是只要公款浪费就是犯罪？还是要浪费到什么程度才是犯罪呢？公款浪费入罪实在难以界定。

　　立法论罪必须将犯罪事实，定罪依据界定清楚，否则立法论罪就缺乏科学性和严谨性。

　　立法论罪不能包治百病，几十部法律也可能管不住一个乱象。法律能否起作用，关键在于制度设计。如果一个社会，不是法治社会而是人治社会，那么法律就得依赖最高统治者的意志起作用。一个社会，如果司法不能独立，想通过法律来治疗百病，更是徒劳无功。

　　司法的公正性严肃性必须保证，法律才能起到应有的作用。在忙于立法论罪之前，更应该注重制度设计，以确保司法的力量，维护司法的权威。

　　制定了法律却无法实行，法律成为一纸空文，不仅起不到最初的预定目的，反而还会进一步影响法律的权威性。正因为如此，立法论罪必须要慎之又慎，切不可意气用事。

　　想通过公款浪费入罪为权力再上一道紧箍咒，愿望是良好的；但是倘若操之过急，结果必是自打耳光。

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