陈远义：无罪推定第一案，谁为迟来的正义买单？

　　继佘祥林、聂树斌、赵作海系列冤假错案之后，12月17日上午，河南省高级人民法院官方微博公开《平顶山市中级人民法院对李怀亮案作出国家赔偿决定》，回应广大网民：平顶山市中级人民法院作出赔偿李怀亮各项损失共计98.08227万元的决定。至此，备受社会各界关注的河南“死刑保证书案”尘埃落定。

　　我国刑法对罪与非罪本是有着严格的界定标准：基于不自由意志的自白和陈述，在无其他证据相佐证，或者不能与其他证据形成证据链时，不能给任何人定罪。此案例正是对疑罪从无精神的实践。然而至今，公众对此案关注热度不减，其原因更多地在于：1、巨额的国家赔偿由谁买单？2、“死刑保证书案”负责人和直接责任人员已退休或调离，是否还要对其进行严格的追责？如何追责？

　　经历了三次开庭审判，被羁押12年的犯罪嫌疑人得以昭雪，并取得司法赔偿。相对一些经刑讯逼供加以罪名，含恨终生的人，李怀亮可谓幸甚。到底是基于赵作海案后刚性追责机制余波对司法界的威慑，还是出于对人权思想的领悟后就疑罪从无精神的贯彻，我们在所不问；因证据不足而当庭判决无罪者，李怀亮，国内第一人也！法律人从这里看到了程序正义的希望，而虽是迟到的正义，也为诸多刑讯逼供的受害人悄然打开了一扇合法人身权益的救济之门。

　　我国是人民当家做主的国家，无论是政府还是司法机关，都是在代表人民行使职权。不称职的司法和滥用职权的现象是存在的，但毕竟是少数。其行为不但有损个人形象和司法威严，也辜负了人民的期待。因此，我们有必要将错案责任人分为两类，就具体情形予以归责和追究责任：

　　一、对因自身能力有限而不能胜任，造成错案的责任人。因为其代人民行使权力，造成的损害自然由赔偿义务机关进行给付，当然，最终还是纳税人买单。赔偿义务机关可以在事后对责任人予以培训、教育，或者给予记过、降级处分。

　　二、对由于责任人的刑讯逼供、诱供、贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等行为造成错案的，在赔偿义务机关承担赔偿责任后，向责任人进行部分或者全部的追偿。责任人构成相应犯罪的，依法严格追究其刑事责任；不构成犯罪的，由赔偿义务机关根据司法工作人员从业规范给予行政处分。

　　在我国的国家赔偿法，以及早在1998年8月26日最高人民法院颁布的《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》里，就规定了对法官因个人原因造成冤假错案的责任追究内容。但由于对错案的界定、责任承担方式和程序的规定过于简略和笼统而难以实践操作。2012年4月5日，即赵作海案后，河南省高级人民法院出台的《错案责任终身追究办法(试行)》规定：对造成错案发生的法官实行终身追责，已调离、辞职、退休的也要被追责。

　　鉴于本案，原审法官在明知证据不足的情况下，与案件受害人签订“死刑保证书”，公然视他人生命如孑孓，视法律若儿戏，必然应承担相应的赔偿、刑事或行政责任。望河南省高院心怀前车之鉴，莫使《错案责任终身追究办法》变成一纸空文。

　　应当说，“死刑保证书案”是个案，也是刑讯逼供、滥用职权错案的类案。不折不扣的司法赔偿和对公权力滥用的追责，不仅是对李怀亮和其他错案受害人权利的救济，更是对中国司法权威、法官职业形象和中国人权的救济。

　　文/陈远义

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