张玉臻：地铁终结2元通票动了谁的奶酪？

　　近日，北京出台《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，将推出差别化票价，缓解高峰时段客流压力，降低大客流风险。据介绍，目前方案仍在酝酿。“仅高峰期涨价”、“普遍涨价”、“按里程收费”、“有涨有降”等方案都在考虑之中。这意味着，北京地铁“2元通票时代”将终结。（12月18日人民日报）

　　2007年10月起，北京地铁实行全网单一2元的低票价政策，北京地铁一直以来作为城市交通发展的一张名片，地铁以其低廉的票价、日益发展完善和便捷的交通成为北京市民出行的首选，历来为其他城市市民所称道。

　　但是，由于城市人口的膨胀和旅游等外来人员急剧增加，城市交通成了制约城市发展的瓶颈，城市拥堵严重，机动车实行单双号限行、出租车拒载、公交车人满为患。据报道，今年7月开始，工作日北京地铁日均客流已突破1000万人次，最大日客流已达1105万人次，居全国之首，并且近年来还在以30%左右的速度增长，北京的交通不堪重负，情况堪忧。

　　为了改变目前这种状况，有的专家建言：由于票价收入有限，需要有巨额财政补贴，专项投给公共交通。2011年，北京市公交财政补贴总额在156.9亿元左右，到2012年，这个数字达到175亿元。2013年，财政补贴预计在180亿元以上，这是无法承担地铁运营成本，北京正在酝酿改革，试图价格因素的杠杆作用，推出差别化票价等涨价措施分流部分乘客，以缓解目前地铁营运压力。

　　如果这一措施一旦实施，就意味着地铁2元通票的终结。在方案确立前，有网络调查显示，6成市民表示了不赞成，不少人认为涨价不能解决问题，要缓解并解决好北京的交通出行状况还要从其他方面去想办法。是什么原因导致了市民们不认同，这可能是比目前如何来解决好北京交通更需要急切搞清楚的问题。

　　这里有两个方面需要搞清楚，一是哪些人是地铁交通的受益者，也可以说是谁需要经常去挤地铁；二是，地铁的营运成本是不是都是由乘客来负担，公共财政要不要去补这个亏欠漏洞。经常挤地铁的可能大多数还是那些普通平头百姓，当然也包括那些外来游客和务工人员，他们平时收入不少很高，要不然谁还会去地铁站立“贴相片”，更不能把拥挤原因归结到由于老头老太们一天没事坐着玩造成的，北京地铁交通拥挤是因为市民出行的刚性需求决定的。

　　有网友戏言，北京的交通拥挤是几百万外来务工人员造成的，这只要看看每年春节期间由于大量民工回家交通状况立马好转就知道了。当然，我们知道一个城市的外来务工人员重要性，一个城市的发展离不开这些务工人员，但这也从一个侧面说明平时乘坐地铁的就是那些收入不高的普通民众。

　　本来根据我国城市发展状况，公交优先是破解城市交通困境的一条基本思路，地铁安全、环保，应该是广大市民出行的首选之一，也是一项有关民生的系统工程，解决城市交通问题地方政府责无旁贷，以财政支出去填补公共交通的亏欠，这并无不可。使用增加票价的方法可能能够部分分流地铁乘客，可以暂时缓解高峰时段客流压力，但这只是治标不治本的方法，如果在从其他方面想办法，只是一味地把乘客从地下赶到地上，那不同样造成了其他交通营运的拥堵。

　　诚如一些民众说的，票价从现在的2元，涨到5元、10元，他们该出行还是要出行。但是我们应该看到，票价上涨势必会增加市民的出行负担，在现在物价普遍上涨，工资没有增加的现实条件下，这无疑将增加一笔不少的交通费用，这应该就是反对票价上涨者的主要原因。于是有人建议，地铁票价上涨后，为了消除由于票价上涨带来的压力，可以通过财政支付，以交通费用补贴的方式发放到市民手中，那么那些外来务工人员呢，这又势必造成了新的不公平，所以就目前而言，最好的办法的票价不涨，或者要涨也要考虑到各种群体，不能造成新的不公。

　　与此相反，同样的事情发生在成都，在去年由于街道的改、扩建造成市民的出现困难，成都市推出限行区内44条公交线路全免费、地面公交与地铁1、2号线所有站点全面接驳等6项惠民措施，受到社会各界的一致好评。解决城市交通问题，还要从调整城市布局，减少与分流人员，在道路规划和建设、增加投入等多方面去综合考虑，不要一味通过利用价格手段，这实质上就是一种懒政行为。可是，让我们想不通的是，在类似的问题中总有一些专家总是摆出一副不食人间烟火，或者象俗话说的“站着说话不腰痛”来推波助澜。

　　一些人为了面子工程和政绩工程可以不计成本，舍下血本，在兴建豪华阔气楼堂馆所上，在三公消费和追求上可以大把花钱，而一说要把钱花到有关民生上，就悭吝有加，锱铢必较。李克强总理曾经强调，“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”，“每一分钱都用才刀刃上”，在事关民生的问题，决不缩手缩脚，该花的钱一定要花、该办的事一定要办。

　　在有关民生问题上，我们要舍得投入，应该把一切实事做实，把好事办好。一项政策的出台应该考虑群众的利益，考虑到大多数群众想法，特别是要站在最普通老百姓的角度上去想问题，办事情，在涉及北京地铁是否涨价问题上同样如此。文/张玉臻

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