文汇报：法院须重视综援判决骨牌效应

　　海外网12月23日电 中评社香港12月23日报道 香港财政司司长曾俊华昨日在网志上表示，终审法院就申领综援的7年居港限制作出裁决后，明年的福利开支无可避免一定会增加。他在制订明年的预算案时，亦需要作出调整。

　　香港文汇报今天社评说，事实上，终院此次判决不仅影响综援开支，更会引发公屋及其他社会福利申请司法覆核的骨牌效应。终院在审理挑战居港7年才能申请公屋规定的案件时，须小心衡量后果，以免对政府财政及社会带来更大的震荡。

　　终院判决申请综援的7年居港限制违宪。很多人都向财政司长表达对政府未来社会福利压力大幅上升的担心。这代表了本港社会很大部分人的担忧。其实，终院的判决牵连广泛，其影响不止于综援开支每年增加3至5亿的金额（这已是社福界人士最保守的估计），而是由判决激起的连锁反应。申领综援的限制界线被冲破，可以预料，有关长者生活津贴、高龄津贴及公屋申请制度的司法覆核将接踵而至。日前，已有新移民申请法援，挑战居港7年才能申请公屋的规定。这些限制如果一一被法院推翻，相关支出远较综援巨大，这才是更不容低估的影响。

　　由于这类案件属于本港的民生事务，特区政府一般尽可能不会要求人大释法推翻终院判决。终院判决将是一锤定音，不可逆转的，因此，更加需要在接下来的类似诉讼三思而后行。香港奉行低税制，财政收入易随经济好坏而波动，走高福利主义道路难免形成结构性财赤。此次综援判决已引起社会对福利开支增加的忧心忡忡，如果公屋等类似福利制度的申请限制都被打破，特区政府的公共财政能否承受得起，会否影响到本港福利制度的可持续性，终院不能不小心衡量，从而作出恰当的判决。

　　综援开支是刚性支出，不能削减。这是否意味着，政府会因为综援开支的增加而要减少其他福利的支出呢？恐怕不宜这样做。削减其他福利开支，必然会令现有受助人受到影响，将造成对政府的埋怨，无助社会和谐。目前政府库房充裕，现阶段不妨多作承担，达到两全其美的效果。

　　申领综援7年之限被撤销，无可避免令本港福利资源的负担增加。政府今后要特别加强综援的监管，增加受助人财政状况的审核，设立综援“日落期”，堵塞滥用综援的漏洞；同时，加强对健全综援人士的就业培训，帮助他们自立谋生，减轻社会财政压力。

(责编：牛宁)