惠铭生：养老金并轨，谁都不能“吃亏”？

　　据接近人力资源和社会保障部的人士透露，养老金“并轨”重在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。(12月22日《楚天金报》)

　　积极推行养老金“并轨”，这是社会各界共同的期待；为了避免造成新的群体分化和社会不公，又同步推进机关和事业单位的养老保险改革，这种“一竿子到底”的改革，无疑又为养老金“并轨”锦上添花。

　　但是，推行养老金“并轨”，公务员将会加薪弥补缴费，这意味着，是财政为改革“买单”。也就是说，在名义上，公务员和企业员工一样，养老金统筹由单位和个人按比例分担，但公务员会透过加薪方式弥补因个人缴费而增加的支出。

　　或许，改革的初衷在于，因既得利益者的阻挠，养老金并轨成为难啃的“硬骨头”，这也恰是先前5省市事业单位改革试点6年、至今无多大进展的主因。但改革之箭已在弦上，不发不行。如何“发箭”？决策者可能以为财政“买单”才是两全之策：对公众而言，养老金“并轨”推行了；对公务员而言，改革却未损伤半根毫毛。

　　但值得拷问的，一是财政钱是谁的钱？当然是纳税人的！二是，养老金“并轨”，但养老金发放标准与计算方式，是否也能“并轨”？对此，不能语焉不详，模棱两可。假如，养老金“并轨”后，企业高工仍然不如机关事业单位司机和门卫，那么，这种“并轨”是糊弄公众的假改革。要知道，真正的养老金“并轨”，一是实现统账结合，个人都要缴费；二是，机关事业单位职工的退休金，要和企业员工退休金要相对“接近”，差别不能过大。

　　有人或许认为，机关事业不加薪，养老金“并轨”就会吃亏。但这个“吃亏论”要看以谁的利益为基准？以公务员为基准，养老金“并轨”改革的确让他们吃亏了！但以企业为基准，公务员则不存在吃亏一说，因为多年来，所有的企业员工不管薪酬高低，都会从中分出一块，放进养老金社会统筹这个大盘子里，公务员凭什么要搞“特殊化”？

　　近年有些与公务员沾边的改革，之所以踯躅不前，原因恐怕就在于根深蒂固的“吃亏论”在阻碍。其中最典型的当属公车改革，有些地方推行公车改革，却要变相搞“权力自肥”，打着改革的旗号发放不菲的“车贴”，似乎，财政不给车马补贴，公务员连上班都成无解的问题，更遑论出去办点公事。但想想企业员工，没有“车贴”，不是照样坐公交、或骑车去政府机关办事吗？

　　改革，目的之一就是实现公平正义，消除社会不公，消弭行业差别、群体差别所带来的社会怨气。作为公务员，理应在改革中敢于“对自己动手术”，敢于触动自己的灵魂与利益，勇于跳出自利的窠臼，要有“壮士断腕”的胸襟和决心。总之，公务员不能总是当改革中的“不吃亏族”，甚而成为社会改革的阻碍者。否则，改革就难以得到公众的认同，也难以取得成功。

　　（原标题：养老金并轨，谁都不能“吃亏”？）

(责编：宋胜男)