三杉：俄限制聘用外国人有何玄机

据环球网综合报道：据“透视俄罗斯”12月22日报道，俄罗斯总理梅德韦杰夫于近日签署法令，明确限定了商业及体育领域可聘用外国员工的数量。

据报道，梅德韦杰夫于12月21日签署法令，规定零售业和体育领域允许接受的外国员工份额。相关文件当天已在俄罗斯政府网站公布。

据悉，根据该法令，在俄罗斯，酒类零售业外国员工份额不应该超过员工总数的15%，在体育领域这一数字为25%。法令规定，药品零售业、摊位和市场及商店以外的销售领域不应聘请外国员工。

文件指出：“经营主体应在2014年1月1日前根据本法令理清所聘用的外国员工数量，应遵循俄联邦劳动法要求。”

俄罗斯对于外国人在俄罗斯的活动比较敏感。当然对于部分商业活动和俄罗斯所需要的外国人外，对于外国人有一种排斥心态。

当前苏联解体后，俄罗斯在经济处于非常困难的境地。那时候俄罗斯的货架都空了，是中国商人给这个国家带来了生活必需品。而且还给俄罗斯人带去了一些就业机会。

2007年一场针对外国移民及外籍务工的清理整顿运动，在俄罗斯全国范围内开展，为此，中国商人感到了不安。

2006年10月，俄罗斯总统普京亲自下令督导俄政府整顿经济秩序之后，11月15日，俄联邦政府总理马上就颁布了一个将在2007年1月15日生效的第683号政府令，宣布从2007年1月1日起，外国务工者将被禁止在俄罗斯从事酒类和药品贸易。
　按照规定，从2007年1月15日到4月1日，外国人在售货摊点、自由市场及“商店以外的场所”进行零售业的人数应限制在零售业总人数的40%；从2007年4月1日到12月31日,外国人在零售业总人数所占比例降为0,也就是说禁止外国人从事零售业。

如今俄罗斯明确限定了商业及体育领域可聘用外国员工的数量。笔者认为，也许是上次“整顿”的继续。并非只是为了俄罗斯人的就业机会问题。因为，俄罗斯人口本来就不多，相对来讲雇佣外国人对于俄罗斯的经济并不会造成多么大的影响。其实俄罗斯此举，是在有关政治上和国家“安全”问题上的考量。

另一方面，据美联社7月16日报道称，俄罗斯总统普京16日观看了俄罗斯自苏联解体以来举行的规模最大的军事演习，演习跨越西伯利亚和俄罗斯远东地区，70艘舰船、130架战机、近千辆坦克，均是俄军主力装备，16万军人参加了此次突击战备演练大规模展示了该国已逐渐复兴的军事力量。

普京观看了在太平洋中的萨哈林岛上举行的部分演习。俄罗斯国防部副部长阿纳托利·安东诺夫周一向外国军事官员保证，演习是常规战斗训练的一部分，并不针对任何特定国家。不过一些分析人士认为此次武力展示是针对中国和日本的。

虽然美媒的说法有挑拨中俄关系之嫌，但是，也许有他一定的道理。

据新加坡《联合早报》12月23日引述路透社报道，俄罗斯远东地区近年迎来不少中国企业，对中国资本流入，当地政府表示欢迎，但莫斯科当局存有疑虑。

据报道，中国多家企业至今已在俄罗斯远东地区租赁或控制了至少60万公顷的土地，这相当于美国的特拉华州，或8个多新加坡的面积。报道说，如果莫斯科更为通融的话，中国的投资还将增加。尽管俄罗斯远东地区对中国企业的投资表示欢迎，但莫斯科仍对该地区越来越依赖中国存在一定的顾虑。

俄罗斯远东地区相当于美国的三分之二，而人口只有630万;中国是其近邻，有14亿人口，这对于俄罗斯来说总感到有一种很大的莫名的“压力”深怕中国人大量进入远东地区

尽管俄罗斯远东地区2011年获得99亿美元(约合601亿元人民币)的外来资金，占俄罗斯外资总量的5%;其中四分之三以上的外资，而俄罗斯的疑虑并未降低。

为了解除俄方的担忧，中国企业尽力使用当地劳力。问题是当地人口在减少，留下的人又不愿干农活，因此只好雇用中国人。虽然当地官员知道合作的必要性，但莫斯科当局仍对中国人的签证进行限制，对解决劳力特别是技术工人的不足带来了困难。俄罗斯地方政府想得到实惠，俄罗斯中央政府是从战略高度来考量问题，因此，地方和中央的看法总存在着分歧。

据此，俄罗斯总理梅德韦杰夫于近日签署法令，明确限定了商业及体育领域可聘用外国员工的数量问题，并非就事论事的单纯管理上的问题，和就业问题。实际上后面隐藏着深层次的某种战略企图。

正是：

俄国限制外国人

防范中国很显形

国土大则人口少

最怕中国人移民

(责编：牛宁)