夏余才：为何落马官员多是“副职”？

　　中央纪委研究室主任李雪勤在对十八届三中全会《决定》关于强化权力运行制约和监督体系进行解读时表示，我们经常听到某个行政首长因为重大安全事故被追究责任，但很少听说有哪个地方的党委书记或者纪委书记，因为党风廉政建设责任制落实不力而被追究责任的。这种状况必须改变。（12月23日《人民日报》）

　　看来以后正职官员的日子也不好过了，特别是某地或某部门的“一把手”。其实，每当有贪官落马人们在查看其职位后，就会不由发出感叹，为何落马的又是一位副职？言下之意，就是我们很难看到有身居正职的落马官员。实际上，自十八大之后落马的正职官员也不在少数，但和众多纷纷落马的副职官员相比，则不免显得还是“单薄”了。

　　为何落马官员总是副职呢？民间流传的一种说法是：但凡过去沾过荤腥的官员，在实权位置上可以呼风唤雨，欺上瞒下，但到了“副职、闲职”养老时，失去权力的保护，加上目前，网络反腐、情妇反腐盛行，副职官员很容易中箭落马。此话虽是民间说法而无官方认同，可也并非不无道理。

　　在近期落马的高官中，就曾有过正职经历却落马于副职或闲职任上的。如安徽省原副省长倪发科，其落马职位是副省长，而倪发科事发与其主政六安期间的旧城改造、国资拍卖以及矿业开发存在着不少关联。倪发科的落马，也离不开六安当地众多退休官员的持续举报。可见在六安当市委书记和市长时，倪发科就被人举报，不过由于其掌握实权也就没有在任上落马。再比如，59岁的陈安众在当选江西省总工会主席后落马。与副省长的“副职”相比，省总工会主席可谓一“闲职”。在近30年的仕途中，陈安众也曾先后出任江西萍乡和九江市委书记。陈安众事发也是在其担任市委书记之时，作为“大师”王林的座上宾，王林还当面称其为“腐败官员”。

　　当然，民间说法并不完全正确，或者说只能算其中之一种。副职落马多，还有因为副职本身就比正职人多。时下，所谓“一拖三”的标准都已经不常见了，“一拖六”或“一拖九”则是更为常见。像过去媒体曝光的，辽宁省铁岭市设置9个副市长、20个副秘书长，河南省某市有11个副市长、16个副秘书长等等。如此多的副职，不仅导致人事泛滥，自然也导致落马者要比正职多。至于副职多的原因，又是由于我国“只上不下”的官员选拔机制所造成。

　　而从正职上落马的，大多是过于专横和在当地一手遮天以至于犯了众怒者。比如原南京市长季建业，长期包豪华套房办公、鼻毛太长也无人敢提醒，一意孤行的推行效果甚微的雨污分流工程；再比如原雅安市委书记徐孟加，爱打“皇帝球”，利用权力查找举报人等。据说，季建业和徐孟加的落马都源于两人下属的举报。徐孟加在落马前，更是曾将举报人直接解除职务。

　　由此可知正职官员之所以落马少，其一是正职在人数上本身就少，其二在正职时掌握实权难以落马。而事实上无论是正职或副职，只要你贪赃枉法了，只要是危害一方了，都应该被绳之以法，也都难逃法律的制裁。而要想破去人们的疑问，还需加强对正职官员的监督管理，使其难以做到“一手遮天”和无法做到为所欲为。只有将其掌握权力之手牢牢束缚住，才能保证其不去危害一方，也才能解开人们心头之惑！

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