美媒：中国拟修改法律以减少征地纠纷

　　参考消息网12月25日报道 外媒称，中国政府有关部门正考虑修订法律，降低公民就征地等纠纷起诉政府相关部门的难度。

　　据美国《华尔街日报》网站12月25日报道，这是北京方面为通过完善法律体系来消除“社会不安因素”所做的最新尝试。据新华社报道，行政诉讼法修正案草案23日提请十二届全国人大常委会第六次会议审议。修正案草案将为普通公民起诉政府机关及其工作人员开辟新渠道，从而强化这部“民告官”法律。新华社称，若修正案草案能获得通过，将是行政诉讼法自1990年实施以来首次大修。

　　据新华社报道，全国人大常委会法工委副主任信春鹰指出，公民、法人或者其他组织与政府机关及其工作人员产生纠纷，行政机关不愿当被告，法院不愿受理，导致许多应当通过诉讼解决的纠纷进入信访渠道，在有些地方形成了“信访不信法”局面。

　　最高法院统计显示，近年来全国法院年均受理行政案件仅有十几万件，占全部案件总量的比例很低。

　　新华社报道称，现行行政诉讼法规定，基层人民法院管辖第一审行政案件。为了解决行政案件“审理难”问题，减少地方政府对行政审判的干预，在总结现行做法的基础上，草案完善了管辖制度，规定了集中管辖和提级管辖的规定。

　　报道称，尽管上述修正案草案将允许公民“挑战”政府在各个方面的决策，但官员们表示，其中一个主要目标是顺应中国农民获得土地再分配话语权的要求。中共11月份曾誓言要在全国范围内实行“同地同权”，分析人士认为这项承诺所指的是为农村地区的征地提供补偿。

　　报道指出，在中国几乎没有起诉政府机关及其工作人员的渠道；法院通常不愿受理这类案件。由于中国涉及土地使用和转让的法律不完善，加上房地产价格飞涨，使得围绕土地和房产控制权的争夺成为中国引发冲突的一大导火索。最近几年，据国内报告估计，中国每年大约发生18万起大规模抗议活动。

　　Jiulong Law Firm驻北京的律师张东（音）表示，修正案草案的措辞可能很重要，因为它将加大法院受理相关案件力度；但与中国其他法律一样，真正重要的是相关法律能否按照规定得到执行。

　　报道称，由于法院系统对民众诉讼请求的反应迟钝，中国每年有数百万人通过国家信访局“诉冤”。最近数月，中国政府表示，将对信访制度进行改革，包括实行网上信访受理制度。国家信访局的一位副局长最近因涉嫌严重违纪违法接受调查。

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