南华早报：地区政策差异或影响内地治霾成效

　　参考消息网12月25日报道 港报称，这个冬天受雾霾侵袭的中国内地城市越来越多。

　　香港《南华早报》网站12月20日报道指出，环境保护主义者担心，由于多数内陆省份和城市未被要求在2017年之前治理雾霾，地区治理空气污染政策的差异可能导致污染产业跨省转移，影响中央政府治理空气污染的全国性战役。

　　根据官方监测数据，仅在今年12月，至少有22个城市的空气污染指数曾超过500，而且在一些城市还持续了几天。以中国内地的标准，当空气污染指数超过300，就被视为“严重污染”，不适合进行户外活动。

　　在受雾霾侵袭的城市中，只有少数城市在声名狼藉的京津冀“雾霾带”上。其他受侵袭地区包括位于华北的山西、中部的河南以及东部的长三角地区。

　　然而，中国国务院在今年9月发布的《大气污染防治行动计划》中，并未明确要求除京津冀、长三角、珠三角等区域之外的城市在2017年之前降低细颗粒物（PM2.5）浓度。

　　以北京、上海和广州为中心的三个关键城市群是内地工业化水平最高、人口密度最大的地区，也是公众对雾霾反应最强烈的地区。

　　除三个关键城市群之外，其他地区只需要在2017年之前降低PM10的浓度。与PM10相比，PM2.5对人体危害更大。而且，由于来源更广，PM2.5更难治理。

　　分析人士说，地区政策差异说明，政府可能认为在三个关键城市群之外的空气污染水平是“可容忍的”，而且相对宽松的治污政策也能给经济发展提供更大的空间。

　　但报道认为，这显然低估了中国的总体污染水平。最近几个月，中国其他地区在雾霾发生的频率和规模上迅速赶超这三个关键城市群。

　　中国环境科学研究院副院长柴发合说，这一趋势说明，中国很多地方的污染排放已经超出自然的承受能力。

　　柴发合说：“大部分污染物都是当地产生的。尽管如此，其中很多地区——除三个关键城市群之外——都没有降低PM2.5水平的义务。”

　　绿色和平组织气候和能源专家黄维（音）说，尽管降低PM10水平有助于降低PM2.5水平，但地区政策差异仍然可能造成污染产业向政策宽松地区转移的漏洞。

　　黄维说：“北京的电力供应已经严重依赖包括内蒙古在内的邻近省份。广东也计划将一些火电厂转移到珠三角之外的欠发达地区。这些污染转移的迹象都令人担忧，因为它们可能在老问题得到解决之前带来新问题。”

　　她还说，另一方面，由于邻近地区在治理PM2.5的战役中被忽略，三个关键城市群可能因邻近地区污染物扩散而达不到自己的治霾目标。

(责编：宋胜男)