心路独舞：NSA违宪后会发生什么

　　美国华盛顿特区联邦法庭的一位法官16日裁定，美国国家安全局（NSA，National Security Agency）系统收集公民电话记录的做法违反了宪法《第四修正案》中禁止无理搜查的条款，侵犯了公民个人的权利，因此命令政府停止收集与本案原告相关的个人通话数据，并销毁相关的通话历史记录。这是小布什任命的保守联邦法官在一起针对美国国安局监听行动提请的民事诉讼的初期便做出的禁令，也是自斯诺顿将NSA的做法公布于众以来多人多次在不同的法院挑战NSA失败之后取得的第一次胜利，因此有着里程碑的意义。

　　那么接下来会发生什么呢？

　　针对本案的当事人来说华盛顿地区联邦法庭的这个判决不会有马上直接的效果，它只是案件审理初期的一个禁令，而且因为本案涉及重大的国家安全利益，法官又决定暂缓执行这个禁令，以让美国政府有时间上诉到地区巡回法庭。这个判决最马上直接的效果是引发并加紧了美国政府的几个专家小组正在评估审查国安局项目的步伐，他们已在就是否保留、重组或取消大规模数据收集项目制定建议，这其中首先就有内政部的审查，奥巴马总统在2013年中已下令重新评估审查NSA所有的国际监听项目，这直接导致了后来监听欧洲等国家领导人的丑闻浮出水面；其次是成立情报交流技术组协助审查，这是不久前奥巴马成立的新机构；此外还有隐私和民权自由监督委员会的调查，旨在监督过度使用反恐怖法而引发的问题；当然最重要的是参议院情报委员会正在进行的调查，最终很可能会推动国会砍掉或限制某些收集和监听的项目。

　　华盛顿地区联邦法庭的这个判决还拉开了一场针对NSA秘密反恐怖项目的法律大战。首先它会影响其他地区联邦法院同类案子的审判，在美国电话监听案受到了来自左翼和右翼活动家的同时反对，因此诉讼不断，比如纽约的联邦法庭也正在审理同样的案例，华盛顿的判决当然会在某种程度上影响尚未作出最后判决的纽约联邦法官。其次这个禁令也直接把案子推进巡回法院的上诉阶段，这一类针对美国政府的诉案能在地区联邦法院如此早取得胜利实属罕见，这也给政府上诉逆反禁令的机会打了折扣，但巡回上诉法庭多很善于迂回，保不准会有某种创造性判决出来，若政府赢了上诉，顶多是禁令不马上执行罢了，地区联邦法庭的案件依旧继续审理下去；而输了巡回法庭的上诉，相信NSA会进一步上诉到最高法庭的，所以说周一的判决也是给监听案扫清最后通向最高法院的道路。

　　上诉到最高法庭之后，最高法庭可以决定聆听或者不聆听这个案子，一旦不接受，NSA就得马上执行地区联邦法官禁令的条款；而一旦接受这个案子，那么美国法律界最期待的时刻便到来了，因为这将是一个里程碑的判决，也是NSA的生死牌。在最高法院的9个大法官中，有4个是由民主党总统任命的，观念趋开放；而有5个是由共和党总统任命的，观念趋保守，最终的判决结果很可能会取决于常持摇摆态度的Kennedy大法官的倒向。

　　十二年前在世贸中心发生的惨剧改变了美国人，也改变了美国政府的情报工作方式，正如做出禁令的华盛顿地区联邦法官评论的那样：“无法想象一个比这还要无差别、肆无忌惮入侵人们隐私的项目了”。但NSA监听项目的曝光也唤醒了很多的美国人，最近的盖洛普民意测验（Gallup poll）的结果就证实了这一点，72%的美国人认为过大的美国政府才是国家未来的最大威胁，这一历史新高的比率比起上一次2009年的55%又有了巨幅提高，而民众对斯诺顿的支持率也开始过半。更多的美国人认清了这样一个事实，任由政府继续下去的话恐怖主义者不费一枪一弹便已经达到了挟持和改变美国的目的，而公民失去的则是美国宪法赋予的最珍贵的自由，历史再一次验证了美国宪法作者、第四任总统詹姆斯·麦迪逊的反复警告——要时刻警惕当权者以渐进的沉默的方式侵犯人民的自由。

(责编：牛宁)