朱志：“定点饭店”不应成为贪腐的“温床”

定点饭店制度曾被视为遏制公务浪费的重要举措。然而记者调查发现，这一制度在实施过程中，却暗藏着种种猫腻，比如通过高开、虚开发票将本不应有的消费纳入公务报销范畴。这一制度本应产生的减少开支、监督公务消费的效果，都显得不够理想。

在财政部希冀通过定点饭店制度用于遏制公务浪费时，全国近4700余家定点饭店中却有“档次适中，价格合理”的四星级和五星级酒店近一半，奢华服务项目更是屡见不鲜，“做假发票”已成为了一种公开的潜规则。不同于假发票的犯罪事实显而易见，高开、虚开发片在很多时候却变成了“隐身”腐败，让人难以察觉。

多开参会人员名单、提高会议室规格、虚报餐饮住宿人员数量等等让人看不出、查不透方式的存在，让人不得不佩服某些官员为了一己之私而能够爆发出的“创新”能力，在这移花接木的发票报销下，成千上万的公款流进的是私人的腰包。因此，高开、虚开发票的横行，不仅扰乱的是党中央希望遏制公务消费的举措部署，更是为一些人在侵吞国家资产提供了便利，让腐败在一定程度上“合法化”，其危害毋庸置疑。

要想杜绝高开、虚开发票，除了严厉打击买卖虚假发票行为外，首先要加大对单位“一把手”的廉政教育，毕竟在很多通过此途径谋私的官员看来“只要跟领导打好招呼，一点问题都没有”，没有主要领导的默许与纵容，就能够大大增加其“成功”的难度。其次要加强对于从事会务工作人员的廉洁教育和惩处，如果没有清醒的意识总是会走向歧途歪路，而没有强有力的惩处更是不能牢固树立廉洁的意识。最后要进一步完善监管制度，用合理的申报、审批、报销体系堵住一切可以违规操作的漏洞，从而才能让个别人员感到“无处下手”。

总而言之，看似合理的公务消费隐藏的是贪腐，而定点饭店在一定程度上更是贪腐的“温床”。公务定点消费的初衷毋庸质疑，监管部门应当着力反思在定点制度推进过程中所发现的漏洞与空白，进而着力完善，唯有如此，方能让公务接待消费不再存在个人的“猫腻”。

(责编：牛宁)