巴桂茹：“株连式拆迁”究竟拆掉了什么？

在安徽省太湖县城管局的办公楼里，副局长陈龙仿佛成了“多余的人。在过去的20多天里，不再有人向他汇报工作，不再有人通知他参加会议，甚至不再有人能批准他的请假——县城管局局长罗志太用这样一条短信回复他：“你现在不能向我请假，应向指挥部征迁组请假，请你理解。”改变陈龙生活轨迹的事情发生在12月2日。那天上午，正在阅读“创文材料”的陈龙突然接到罗志太的口头通知，要求他两天后到“县城建设指挥部征地拆迁组”报到。“我是被拆迁人的父亲，也是被拆迁户，怎么去做拆迁工作？”陈龙当场拒绝。

女儿不签拆迁协议，就给老子调职施压，这不正是早已被法律法规明令禁止的“株连式拆迁”吗？通过绑架亲情逼人就范，利用捆绑关系强制拆迁，拆掉的不仅是政府依法行政的形象和法治社会不容践踏的规则，更拆掉了广大群众对国家政策支持拥护的信心。

无非因为这种做法成本低、风险小、见效快。由于公职人员自身利益和前途命运都掌握在政府手中，明知此做法不对，也很少选择拒绝抗争，大多数时候还是会选择忍气吞声、主动配合，如此，拆迁难题便可迎刃而解。退一万步说，即使问题被曝光，也鲜有官员因此被惩处。权力的傲慢和自信，让有关部门把“株连式拆迁”当成一张王牌，这么好的招法，弃之不用不是太可惜了吗？

表面上看，“株连式拆迁”拆掉的是“钉子户”的房子和政府部门的麻烦，实际上，它拆掉了更多更重要的东西。

首先，它拆掉了依法行政的政府形象。非法拆迁的背后是典型的权力放纵。受“株连”者多是教师、医生、基层工作者等公职人员，以“非常手段”逼迫其参与和本职工作毫不相干的拆迁，相关部门一无权限二无依据。当滥用公权成为常态，党和政府的公信力能不受损？

其次，它拆掉了不容践踏的法治精神。在法治社会里，契约自由、责任自负是基本原则。拆迁户是否接受拆迁协议的相关内容，是其结合自身条件综合考虑的结果。退一步说，即使拆迁户有错，责任也只能由其自身承担，株连拆迁户亲属的做法，使法律纪法规形同虚设，严重违背了法治精神。执法者犯法，法律的权威何在？

更重要的，它拆掉了广大群众对国家政策拥护支持的信心。拆迁为了什么？归根结底是为了民众福祉。但“株连式拆迁”，使群众感受的不是政策的惠民，而是权力的冷漠。长此以往，群众对党和国家的政策就会由拥护支持变为怀疑抵触，民愤、民怨逐步累积，社会稳定就受到威胁。请有关部门深思，若公众基本权利得不到有效保障，法治对公权力缺乏约束，即使拔地而起的高楼再多，拆掉的民心又将如何挽回！

文/巴桂茹

(责编：牛宁)