卞广春：对醉驾者不直接逮捕并非放纵

　　为进一步遏制、减少醉酒驾驶机动车犯罪，更有力保障人民群众的生命财产安全，最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》就罪驾认定、查处等做出了明确规定。意见明确，对醉酒驾驶机动车的犯罪嫌疑人、被告人可以采取拘留或者取保候审措施，但不得直接采取逮捕措施。只有犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，才可依法予以逮捕。（12月27日《法制日报》）

　　《意见》发布后，非但没有网民叫好，反而引起了普遍质疑。有网民说，治理酒驾，刚刚取得一点成绩，新规定“又开始倒退”了；还有人认为，这样不公平，是给有钱有权有势的人开绿灯，没关系没钱怎么办？这其实是一种想象和误解。

　　危险驾驶罪是《中华人民共和国刑法修正案（八）》的新增罪名。危险驾驶罪包含追逐竞驶、醉酒驾驶等行为类型。醉酒驾驶，是在醉酒状态下驾驶机动车上路的行为。按照规定，车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的属于醉酒驾驶。一般来说，只要行为人知道自己喝了一定的酒，事实上又达到了醉酒状态，并驾驶机动车的，就可以认定其具有醉酒驾驶的故意。新增危险驾驶罪后，由于执法严格，不同于其他自由裁量权宽泛的执法行为，公众普遍认可。

　　现在，对醉酒驾驶机动车的犯罪嫌疑人、被告人不得直接采取逮捕措施，并不是放低了执法惩罚条件，而是对执法进行规范，释放出了文明执法、依法执罚的善意。

　　根据刑事诉讼法有关规定，对可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审不足以防止社会危险性的，才能予以逮捕。但危险驾驶罪的法定刑罚为拘役而非徒刑，所以对醉驾者不得直接采取逮捕措施，并非轻纵醉驾犯罪，甚至与放纵醉驾犯罪毫无关系，而是规范执法。对醉驾者而言，他们的权利也需要在有序执法的范围内。对醉驾者直接逮捕，相当于变相加重了对他们的处罚。严惩醉驾者，虽然很痛快，但我们不能因为痛恨醉驾者，就不顾醉驾者的合法权利。惩罚也应与法治精神保持一致。

　　事实上，醉驾者违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，仍可依法予以逮捕。另外，《意见》还提出了从重处罚的八种情形，有的是之前未涉及过的，这八种情形恰恰是从严惩治醉酒驾驶机动车犯罪的体现。在元旦、春节即将到来之际，这一新规的意义无疑是积极的。

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