熊丙奇：随机推门听课，不该是督学的职责

　　根据国务院教育督导委员会办公室26日公布的《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》，责任督学可随机进入课堂听课，必要时可通过暗访、单独访谈、相关人员回避、匿名问卷、保密承诺等

　　发布《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》，是为了规范中小学办学、提高教育教学质量。有观点认为，督学“随机推门听课”是督导工作的亮点，有助于真实了解教师的教学情况，提高中小学教学质量。但这其实超出了督导的责任范围，涉嫌干涉教师的教育自主权。

　　十八届三中全会指出，深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。根据管办评分离的要求，政府部门只负责教育的投入和对学校办学进行依法监管，而应该把办学自主权交给学校。

　　按照目前的督导工作，对行政部门负责的督导，很有可能利用督导权干涉学校的自主办学。把随机听课作为督导亮点者，是对何为管、办、评分离缺乏深入了解的，把督导了解学校老师上课情况，作为了监督学校办好学的重要

　　从学校自主办学角度分析，所谓自主办学，包括学校可自主设置课程、自主选择教材，教师自主进行教学、选择适合本校学生的教学

　　但目前实行的教学督导推门听课制，很显然将走到管办评分离的反面。首先，上课教师很难有自主教学的积极性，而会担心一旦超出规定动作，得到督导的负面评价；其次，由于督导的意见极为重要，督导个人对教育教学的理解，很有可能借听课强加到教师身上，而考虑到我国目前的教学督导，有相当数量是退休的学校领导，教育教学观念其实很落后，会用传统课堂组织形式去要求教师，他们督导的结果，很可能是限制教师创新课堂的活力。

　　当然也要建立质量监控体系，但这应该在学校内完善内部治理结构。一是建立教师委员会，让教师的考核、评价、管理摆脱行政的干预。二是建立家长委员会，通过家长委员会参与学校的管理、监督、评价，促进学校重视受教育者的权益，由此提高教育教学质量、加强学校的规范管理。

(责编：宋胜男)