赵茂盛：让扶贫资金在阳光下运行

扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，党中央、国务院三令五申，必须管好用好。然而，审计署28日公布的19个县1010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况审计结果显示，19个县普遍存在着虚报冒领、挤占挪用扶贫资金等问题，甚至将扶贫资金用于请客送礼、大搞形象工程等。（12月28日新华网）

审计了19个县扶贫资金，竟然都存在贪污或挤占挪用管理使用乱象，贫困群众“保命钱”成了权力争抢的“唐僧肉”，令人唏嘘和不安。

近些年，虽然政府一再加大扶贫资金投入，却放松了对扶贫资金支出方面的监管，忽视了在使用质量上的跟踪评价以及在使用效率上的追踪监控，只着眼拨付扶贫款项而不着力监督资金流向，发生资金被频频“揩油”、“打劫”等事件，也就会顺理成章。日前，曝光的黑龙江省海伦市一边靠“哭穷”戴上了国家贫困县帽子并享受着巨额扶贫资金补助，一边却变相投资近亿元兴建政府豪华大楼的事件，也暴露出扶贫制度在认定审批环节，扶贫资金在拨付使用的环节，都或多或少存有监管漏洞

从扶贫资金管理使用存在的共性问题来看，明显与“三公”消费中存在的共性问题相吻合，都有虚报冒领、挤占挪用、请客送礼和损失浪费的问题，也证明了，扶贫资金的监管漏洞源于信息的不公开、不透明。其实，一些地方政府之所以喜欢靠“哭穷”索取扶贫政策，偏爱靠公款送礼的“跑部钱进”，就在于扶贫资金的运行不透明，带有暗箱操作色彩的管理，只会形成账面扶贫或数据扶贫的虚拟扶贫政绩，步入越扶贫越贫穷的怪圈，受伤害的无疑是亟需“保命钱”的贫困群众。

虽然，有人将造成扶贫资金的监管漏洞，归咎于审计监督的缺失，显然这只是表象问题。事实是，这些年审计部门一再加强对财政资金的审计力度，却处于屡审屡犯的尴尬窘境，表明仅靠审计去监督涉及面广泛的扶贫资金，只会疲于奔命，只是种治标行为。要治本，就得先补上由权力自费形成的贪污挪用“黑洞”，就必须让扶贫资金在阳光下运行，把扶贫资金的认定、审批环节和管理、使用环节，暴晒在公众眼前，监管“三公”经费的历程和经验都证明，信息公开显然是监管扶贫资金的最佳途径和最好办法。

19个县，对扶贫资金管理使用的全部失守，敲响了扶贫资金安全管理使用的警种。要杜绝贪污挪用困难群众“救命钱”事件的频繁发生，保障扶贫资金的安全运行，就必须标本兼治。一方面，要从制度上着手，建立和完善公开、透明的操作运行机制，让公众参与到扶贫资金的监督之中，用健全的制度堵住财政资金流失的“黑洞”；另一方面，要将扶贫资金安全纳入权责匹配的法规保障中，用法律铸造的达克摩斯之剑，震慑或斩断伸向“救命钱”的权力自费魔爪。

(责编：宋胜男)