檀秀侠：反腐是提升政府效率的关键

　　日前，北京师范大学发布了“《2013年中国省级地方政府效率研究报告》，这是继2011年、2012年发布的第三个年度报告。《报告》紧扣“腐败对政府效率的侵蚀”这一主题，分析了腐败与政府效率的主要测度因素之间的内在逻辑关系。指出反腐是提升政府效率的关键。

　　反腐有利于提升基本公共服务效率。反腐会有效防止基本公共服务资金流失。反腐将会加强对专项资金的监督审查，确保专款专用和有效使用，减少浪费，使财政资金投向民众最需要服务项目，降低服务的机会成本，增加边际收益。反腐将有力遏制渎职失职，确保服务质量。通过行贿拿到项目的承包商，为了顺利通过工程验收，还会继续行贿，而一开始就捞得好处的官员在验收时必然会玩忽职守，将“豆腐渣”工程贴上“合格”的标签，甚至鼓吹为“优良”工程，直至它们瞬间开裂或跨蹋。反腐会有力遏制官员渎职失职，使政府加大监管力度，有效预防事故发生，确保政府向公众提供更多更好的服务。

　　反腐有利于提升政府规模效率。腐败分子会利用职务之便贪污受贿、在用人上徇私舞弊、任人唯亲，想方设法扩张自己权力和下属机构和人员数目，导致机构臃肿，职能交叉。近而造成政府财政支出和消费支出增加，机构和人员之间相互推诿，效率低下。反腐会促进简政放权，使官员权力进一步受到约束，减少以“三公”为主的政府消费，从而提升政府规模效率。

　　反腐有利于缩小贫富差距。反腐会有效遏制由贪污、收受贿赂、渎职等产生的“灰色收入”，弱化乃至切断权钱勾结的链条，促进社会良性竞争；会使政府资金顺利地投向那些真正造福于民的“劳动密集”型项目，为穷人创造更多就业机会，使其走上劳动致富的道路；会使政府的再分配政策更加公平，有效地挽回因受腐败分子包庇而损失的巨额税收收入，使税收真正用之于民，使广大民众更加公平的共享改革和发展的成果；会有效导正生产要素市场，使劳动力、土地、资本等生产要素的价格更多地依赖市场调节，而不是由特权和财富来掌控，从而使穷富差距控制在合理范围内。

　　反腐有利于提升政府治理效率。反腐能够增强政府执行力，强化政府官员的行政责任，抑制政府官员的机会主义和偏私观念，提升内部治理效率；反腐能够使社会更加公平正义、社会运行更加有序；公共安全更有保障；社会道德环境和风尚更纯净，大大提升政府外部治理效率。

　　党的十八大以来，中央加大了反腐力度，“老虎”“苍蝇”一起打，彰显了中央反腐的决心，大大提升了政府效率。我们更加信心满满，通过坚持不懈地反腐，中国政府会很快迈入“廉洁高效”时代。(檀秀侠供稿，作者单位：北京师范大学政府管理学院博士后)

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