毕晓哲：防电信诈骗须全国“一盘棋”

　针对当前电信诈骗案增多现象，内蒙古包头市银行部门近期出台新规：今后在包头市凡是给骗子汇出款的银行营业网点，如果没有尽到对上当者(万元以上的汇款者)的告知义务，要追究柜员和领导的责任。包头市银行系统近日启动倒查机制，对今年10月至12月发生电信诈骗的营业网点和柜员进行追责。(12月29日中国新闻网)

　　包头市银行部门主动要求银行在客户汇款时尽到“把关”义务，是防范金融(电信)诈骗的重要一环，也是银行服务意识更强的标志，但完全依靠一家和一地银行尽到“告知”、“提醒”和“事后追责”责任还远远不够。今年，陕西西安市银行领域推行过类似的“规定”，要求本地银行在客户汇款进行“四必问：即为什么要汇款（转账）、是否认识对方、对方是否是政府工作人员、是否知道有电信（转账）诈骗。但事实上一个“四必问”的实施并不能完全避免诈骗，一者，银行业务人员业务素质不一样，同样的“四必问”效果也未必一样，认真与不认真、尽责与不尽责，效果迥异，现实生活中并不能保证银行业务人员在告知提醒上“一般齐”。二者，“告知”和“提醒”了之后，客户个体接受程度也不同。一些谨慎者可能因此避免上当受骗，一些人如果根本不予理睬银行“提醒”，照样汇款、坚持汇款，银行也必须按照客户要求办理，即使是有怀疑帐户是诈骗帐户。

　　在笔者看来，防范金融(电信)诈骗是一个社会系统工程，至少需要有更多的职能部门和单位来共同分担责任。公安部门难以推托责任。任何一个诈骗帐户离不开身份证，那些诈骗帐户背后的身份证多是“伪造的”或“非法途径”获得的，只要严格打击和真正遏止住假证泛滥、盗用身份证问题，犯罪分子根本就不可能在银行开什么诈骗帐户，也将基本上无法得逞。因此，从治本和杜绝犯罪土壤的角度，公安机关加强身份证管理，加强对身份证领域的违法犯罪行为的打击，是一个和银行自身防范诈骗同等重要的位置。

　　其二，被公众熟悉的电话诈骗、短信诈骗，利用的就是电信经营商提供的“媒介”。电信经营商长期以来在电话和短信(群发)上获益多多，却根本上不用负任何责任，事实上，这也助长了诈骗行为。要根本上解决金融电信诈骗，也应该将电信经营商的责任一并“捆绑”，对于因为疏于监管的电信经营商应一并追究责任和加上赔偿责任等。

　　其三，仅内蒙包头一地银行恪尽注重义务，最多是一个“提醒”的功能，却无法防范和解决远在千里万里之外的“诈骗帐户”的问题。“诈骗帐户”所在地银行也应该更多的尽到审核、监管责任，和汇款地银行一样“担责”。这就需要全国各家银行真正做到在防范遏制电信诈骗上“一盘棋”。

(责编：宋胜男)