冯海宁：奉化塌楼事件的损失谁来“埋单”？

浙江奉化塌楼事件发生后，陆续有消息爆出，坍塌居民楼的开发商和施工方均已难觅。

这一事件共造成1死6伤，而现在人们最关心的问题是，这一事件带来的损失谁来“埋单”？一方面奉化市已向事故涉及的家庭发放了慰问金、临时安置费等，这笔钱政府可以临时垫付，但最终谁来支付？另一方面，今后必然要对死伤者进行赔偿，赔偿的这笔钱由谁来掏？还有，坍塌的楼房到底谁来赔偿？

事件损失谁来“埋单”？显然，公众首先会想到开发商、施工方。因为根据《民用建筑设计通则》规定，一般性建筑耐久年限为50至100年。而倒塌的这幢楼房寿命仅有20年。然而，如今当年的开发商和施工方一吊销一分拆，难以寻觅。

面对开发商、施工方难觅这一现实该怎么办？如果最终找不到开发商和施工方，是否由地方政府或者说纳税人来“埋单”？即使能找到开发商和施工方，若开发商、施工方把倒塌的责任推给台风浸水又该怎么办？

据悉，当年的开发商目前处于“吊销非注销”状态。按照有关规定：被吊销营业执照的企业还要完成注销手续才算企业实现消亡。非注销的企业，档案必须是保存的，从档案找到当年开发商的法人或股东并不是没有可能，关键在于是否下决心去追查。

再说施工方，尽管已经分拆为四家企业，但当年的施工方与这四家企业还是存在“血缘”关系的，如果调查认定当年施工有问题，这四家企业理应承担相应的责任。当然，不能把目光全盯在开发商和施工方身上，还要根据调查结果追究工程验收部门的责任。按理说，开发商、施工方及验收方都逃脱不了责任。

现在的问题，一是有关部门能否公正公开调查事故原因，明确相关各方责任；二是如何去找当年的开发商、施工方追责；三是如果有关各方不承认自己的责任、陷入争论怎么办？

实际上，奉化塌楼事件的损失赔偿问题，还带出另一个问题，即我国建筑质量一旦出现问题，尤其是开发商注销后谁来承担后果？尽管我国有工程质量保证金制度、房屋质量保险制度，但在实践中都存在着各种不足，无法真正发挥效用。即使楼房参加房屋质量保险，但台风等自然灾害造成损坏，保险人是不赔偿的。

因此，对奉化塌楼事件，我们不能止于表面追问，还应该有更深的反思，比如，老建筑一旦倒塌，找不到当年的开发商、施工方怎么办？如果没有纳入房屋质量保障制度又怎么办？冯海宁(北京 职员)

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