丁志杰：中国盘活外储践行大思维

习近平主席即将结束的拉美之行，开启了南南合作新篇章。

南南合作已有60年历史，然而受制于市场和资金依赖发达国家，在国际经济合作中一直处于依附从属地位。中国经济的发展和综合国力的提升，打破了南南合作的瓶颈。作为此次习主席拉美之行成果之一，中国提议力争实现10年内中拉贸易规模达到5000亿美元、对拉美投资存量达到2500亿美元。这为拉美经济发展提供了广阔的市场空间和充足的资金来源。

中拉合作为中国发展提供新动力。拉美资源丰富，中国储蓄充足，这为双方贸易和投资发展提供了巨大机会。目前中拉贸易已经超过2600亿美元，再用10年翻一番是非常现实的目标。中国对外投资正在进入加速阶段，外汇储备已达4万亿美元，10年后对外投资存量按保守估计也会超过2.5万亿美元，2500亿美元占比仅为10%，对拉美的投资为中国巨额外汇储备提供了用武之地。巨额外储意味着中国的强大支付能力，外储用于海外贸易和投资，不仅将获得高于美联储利率的收益，还能带动中国产品和企业走出去。习主席拉美之行，带动中国高铁、核电技术走进拉美，助推中国产业结构升级，推动经济发展向中高端水平迈进。

中拉合作树立全球合作新典范。“平等互利、合作共赢、共同发展”是中拉合作的主题。过去南北合作的主导者是发达国家，突出问题是利益分享不平等，发展中国家获益少甚至利益输出。在中拉合作框架中，中方通过提供优惠性质贷款方式实现利益平衡，在促进有关国家经济发展的同时分享发展机遇。100年前阿根廷被认为是全球最有发展潜力的国家，100年后却深陷中等收入陷阱，不平等的国际经济秩序是重要原因。在阿根廷面对发达国家秃鹫基金逼债的危难关头，中国向其提供贷款助其渡过难关，树立了全球合作新典范。

中拉合作有助于提升中国国际地位。现有国际经济秩序不公平、不平等，突出表现之一是利益从发展中国家向发达国家输送。美国凭借美元的霸权地位，一面以极低的成本获得发展中国家储蓄，一面以高利率把这些资金再运用到发展中国家，从而以世界最大债务国身份获得巨大的国际投资收益，实现财富从其他国家向美国转移，“从全世界剪羊毛”。中国是主要国际储蓄输出国，主要以外汇储备方式投资美元资产，是美国剪羊毛的主要对象。中国发展对外直接投资，不被或少被剪羊毛，对扭转和提升中国在世界经济金融中的地位具有积极意义。

中拉合作推动全球治理变革。全球治理需要变革，然而由于作为既得利益者的发达国家的阻扰，改革很艰难。发展中国家一直期望并努力推动改革，但力不从心。我们不能改变世界，但我们可以改变自己，通过改变自己来推动世界的改变。此次金砖国家领导人会晤，签署储备应急安排协议和成立金砖国家开发银行，建立集团性治理，对全球治理变革具有巨大的推动作用。中拉合作也同样具有撬动作用。

（作者为对外经济贸易大学教授、校长助理）

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