美国的中东政策很失败

资料图：极端组织“伊拉克和沙姆伊斯兰国”(ISIS)17日被爆出在美国的推特网站上公开了一张在白宫外秀“国旗”的图片，并留下这样的言语公开向美国和西方挑战。

由于伊拉克极端组织ISIS在中东地区肆虐，伊拉克与整个中东陷入战争漩涡。美军战机对ISIS的持续空袭，极端伊斯兰力量则扬言袭击美国境内目标，甚至由英国媒体曝光其在社交媒体上传白宫外秀旗的图片，引发美国公众恐慌。人们不禁思考，美国中东政策怎么了，美国比以往更容易受到极端势力袭击吗？

毫无疑问，美国的强力卷入是中东地区更加混乱的重要缘由。冷战结束以来，美国在中东地区大致有三个主要目标：以色列的安全、中东的石油，以及中东地区的“民主化”。其中，对以色列的支持使美国处在多数阿拉伯国家对立面，占有石油资源使美国与中东地区“最不民主”国家关系紧密，推进美国模式“民主化”则招致伊斯兰世界各个教派的反对。美国政府时常试图在复杂的中东政治格局中寻求有利于自身的平衡，而结局总是以美国的失败而告终。

在最近一个时期对中东地区三个关键议题的处理中，美国远未达到其预想目标：美国调解巴以关系，却带来巴以混战与双方对美国更为强烈的不满；美国反复要求叙利亚总统阿萨德下台，但阿萨德今年再次当选该国总统；美国希望伊拉克能被打造成中东地区亲美且“民主”的样板，但却发觉伊拉克政府比以往更亲近美国宿敌伊朗，而且成为极端伊斯兰力量发展的基地。由此可见，奥巴马政府的中东政策可谓是灾难性失败。

美国始终表明其在中东地区坚定反对恐怖主义立场，但令人不安的是，其政策的实际后果却使得中东地区极端力量与恐怖主义更为猖獗。有人质疑美国是否真心反恐和希望中东地区稳定，因为当前极端力量崛起恰恰是在美国中东政策主导的环境中出现的。中东地区愈发混乱，愈发凸显出美国中东政策的逻辑混乱、规划性差、实践进程惨不忍睹。对此，美国确实需要进行深刻自我反思了。

13年前的9·11事件引发了美国公众对来自中东地区恐怖分子的持续担忧，眼下，伊斯兰极端力量ISIS又发出威胁美国境内目标的警告。不可否认，为预防和制止恐怖袭击，美国在9·11后采取了一系列重大举措，比如建立国土安全部并对情报机构进行重组。但是，美国国内经济持续衰退、政党“极化”竞争、总统与国会恶斗、政府相关预算紧缩、社会问题加重等众多因素，使得美国自身安全存在的漏洞比以往更多。在当前网络化和全球化时代，人员、信息、资金的空前流动，更增加了公众受到极端力量的破坏性影响可能性。

应该说，美国前后失据的中东政策是导致该地区成为反美力量渊薮，并引起美国公众对来自中东极端力量恐慌的重要缘由。美国当前对伊拉克北部ISIS目标的空袭会削弱该极端势力的军事实力，但这解决不了伊拉克地区混乱的根本问题，更解决不了中东其他关键问题，中东地区业已存在的反美主义可能会进一步扩散。

(李海东，外交学院国际关系研究所教授，海外网专栏作者)

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