物价局断饷，反思在哪儿？

鄂州市梁子湖区物价局自1989年成立至今，职工工资及办公经费多靠自筹，其中以罚没收入为主。今年以来，该单位罚没收入锐减，在岗不在编人员已连续5个月未发放工资。目前，梁子湖区政府已介入解决该单位面临的窘境。

鄂州市梁子湖区物价局9名工作人员断饷5个月，设身处地为该9名工作人员考虑，确实是一件糟糕的事情。这种情况的发生，是本级政府和上级部门长期忽视的结果，还是体制原因造成的人员臃肿导致“无米揭锅”，必须要来个全面的检查。除了断饷之痛外，靠罚没资金发放工资，难道不该好好整顿一下吗？

从新闻报道来看，梁子湖区物价局人员工资，除了该局局长等4名工作人员通过财政资金定期发放工资外，其他人员工资，区财政只给予一定支持，而该工资缺口则绝大多数通过罚没款项来支付。只是物价局成立后至今，由于一些单位乱收费一直比较多，况且法律法规仍不健全，给了物价局处罚行为的空子，才使得该局没有出现断饷之灾。然而，不容否认的是，现在的法律法规越来越健全，单位守法意识也在增强。这也给物价局借罚款发工资增添了不少“障碍”，导致该局迟迟完不成设定的罚没任务，工资发放自然就断了饷。

鄂州市梁子湖区物价局断饷并非孤例。有着相似情况的不在少数。山西汾西县多个政府部门大量聘用临时工，工资发放依靠收取企业的水资源管理费，每月只发300元工资，并且也只能每年一次性发放。多地交警部门通过收罚款给交警发工资，罚的少了，工资就难有保证。而通过罚款、收费来保证员工工资的，一个共同点就是，人员超编，工资开支没有保证，除了想歪道开小灶，别无他法。这种情况下，就催生乱罚款、乱收费的现象，一旦法律法规的口子收紧，相关上级部门加大对违规罚款的查处力度，想借罚款、收费开支的单位就断了活路。

无论是物价局也好，还是其他行政事业单位也好，应该遵循设岗定编。梁子湖区物价局，只有包括局长在内的4人每月可领取财政发放的工资，即该局编制只有4个。是当初设置的编制少，没有考虑到实际情况，以至其他人员没有被纳入统一工资发放，还是其他人员觊觎稳定工作甘愿拿着没有保证的待遇？这些年以罚款发工资，是否滋生了违法乱罚款，都是需要好好追查一番。

鄂州市梁子湖区物价局断饷之困，也正是诸多行政事业单位人员聘用混乱的一个缩影。化解物价局断饷的危机，板子既不能全打在该局工作人员身上，也要从人员编制、干部任用等方面进行反思，找准突破口，下猛药，方可医治好“断饷”之症。

文/张立

(责编：牛宁)