“断粮”的物价局会不会“落草为寇”？

鄂州市梁子湖区物价局自1989年成立至今，职工工资及办公经费多靠自筹，其中以罚没收入为主。今年以来，该单位罚没收入锐减，在岗不在编人员已连续5个月未发放工资。目前，梁子湖区政府已介入解决该单位面临的窘境。

物价局是政府负责物价工作的行政机构，隶属发改局系部门下属机构。要不是鄂州市梁子湖区物价局老职工王先生透露“单位成立以来，地方政府未给予财政支持，职工工资主要来源于查处学校、医院、企业等违规收费行为的罚款。”谁会想到，这样一个行政机构，竟然与“皇粮”无缘，落到了“断粮”的地步？

这个奇闻足以打破人们不少常识：传说中的“罚款上交国库”真的只是传说；传说中的“开罚单是为了发奖金”不是个传说。而靠罚款过日子，就在“传说”之外了。再有想象力的人，哪怕是被罚的想骂娘的人，也不会想到还有靠罚款发工资的单位，而且还是有头有脸的物价局。

实际上，通过一直想与国际接轨“高薪养廉”，足以看出公权力的“饥饱”，直接影响其施政或执法的公正与否；涉及公务人员的清廉程度。所以，适当地“喂饱”，可以减轻他们的“食欲”。于是，公共服务部门一般都是吃“皇粮”的事业单位，旱涝保收。如果公权力用来“创收”，就成了触犯法律的权力寻租。这种勾当虽然有，但只是私底下的权力腐败。那么，让具有罚没权的物价局自筹职工工资及办公经费，不就像《智取威虎山》中，座山雕为了庆贺“百鸡宴”，必须得“下山一趟，抓他一把”？

当然，在相关报道中可以看出，梁子湖区物价局还没沦落到这种肆意掠夺的地步，他们只是为了满足正常的职工工资及办公经费支出。供职多年职工，每月工资也只有2200元左右。然而，由于当地经济欠发达，工资水平比较低；市场越来越规范，查处违规的情况减少；行政执法程序越来越规范，一些“想去查的地方，不敢去查”，导致连续5个月未发放工资，还掌握着罚没权的梁子湖区物价局，会不会因生活所迫“落草为寇”？

在“以罚代管”的执法常态下，但凡手里有罚单的执法部门，想弄点钱是轻而易举的。梁子湖区物价局的职工工资主要来源于查处学校、医院、企业等违规收费行为的罚款。就说现在的学校和医院，如果严格按照物价政策，而不是“随行就市”地睁一眼闭一眼，难道学生家长和患者一直在反应的收费问题都是无中生有？如果梁子湖区物价局因为连续5个月未发放工资，拿出“下山一趟抓他一把”的架势，还怕空手而归？在这一点上，梁子湖区物价局还真的让人敬佩的。传说中，有些执法部门，别说是为了工资，就是为了奖金福利，都会阶段性的“突击执法”。

本周见识了两件怪事：一是靠出租救灾物资仓库养活员工的红十字会；一是完全靠罚没收入维持职工工资、单位正常运转的梁子湖区物价局。这让笔者的法制观念大大受伤。终于明白了为何一提起加强管理就是一连串的罚款标准；为何接受一次公共服务，手里就有好几张付费收据。可想而知，连靠罚款发工资的物价局都有了，用罚款来提高奖金和福利待遇的“有关部门”还会少么？

文/知风

(责编：牛宁)