中泰战略合作有望步入快车道

21日，泰国陆军总司令、军政府当局“全国维持和平秩序委员会”主席巴育·占奥差当选为临时总理。数月前，正是巴育带领三军发动军事政变，结束泰国近半年的动荡局势。

泰国军方高层代表团曾在政变夺权三周后，到访中国商谈两国军事合作事宜。从安全领域来看，受美泰同盟与南海局势影响，长期奉行灵活外交策略的泰国很难与中国在军事合作方面取得突破性进展。不过，以军事合作为契机，两国有可能在广泛涉及社会、经济、文化等领域的战略合作框架下，开展更有效的密切互动，携手步入互利共赢的新阶段。

近年来，受泰国政局动荡影响，中泰战略合作步伐有所放缓，“大米换高铁”等合作项目被迫搁置。泰国政治冲突根源是社会经济改革的成本分担问题。军方掌权后，承诺在不诉诸暴力的情况下，弥合社会分裂，有序推进改革。这就要大量引入外部资源，将存量改革转变为增量改革，从而在“做加法，不做减法”的前提下，促成各派力量达成利益妥协与政治和解。否则，泰国军方“还政于民”后，难免引发新一轮政治冲突。

在中泰战略合作框架下，通过中南半岛互联互通建设，将有利于泰国军方化解改革难题。连接中国西南与泰国北部的铁路公路网，以及沿途工业区的基础设施建设，有助于在短期内刺激泰国经济复苏，创造大量劳动就业岗位，而且有利于在中长期促进泰国北部和东北部农村地区的工业化和城镇化进程，有力回应农民的发展诉求，缓和由贫富分化、城乡分化和地区分化引起的政治对立。

作为“21世纪海上丝绸之路”的重要环节，中南半岛互联互通建设将为中国西南内陆提供进入印度洋的陆路通道，有力推动西部大开发的深化发展，加快“西进”战略前进步伐。这就使中泰在战略利益上存在高度契合性与互补性，有助于双方在操作层面达成互谅互让的合作共识。

中泰战略合作对两国的价值不言而喻，但泰国政局的持续动荡，使得很多发展契机在各派“为反对而反对”的非理性政争中被错失。泰国军方接管权力，有利于在社会经济改革的非常时期，切实提高政府决策力和执行力，使之有可能超越派系利益，从有利于国家发展的根本立场出发，做出最理性的政策选择。从目前来看，中泰战略合作有可能步入加速发展的快车道。▲

(作者周方冶是中国社科院亚太与全球战略研究院助理研究员)

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