军事战略互信是发展中美关系的基础

    9月9日，国家主席习近平在人民大会堂会见美国总统国家安全事务助理赖斯时表示，中方愿意同美方一道，构建中美新型大国关系，使中美关系沿着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的轨道持续健康发展。习主席在会谈上强调，构建中美新型大国关系就像建造一座大厦，首先要夯实战略互信基础。

    习主席的谈话，表明了中方对发展中美两国关系的高度重视，也指出了构建中美新型大国关系的具体途径和方法。中美两国拥有广泛共同利益，对世界和地区和平、稳定、繁荣都肩负重要责任，两国关系持续健康发展符合世界大多数国家的利益和期待。

    两军关系是中美关系的重要组成部分。一个健康稳定的两军关系对中美两国关系的发展具有重要影响和积极作用。近两年来，在中美两国元首的关心和推动下，中美关系总体呈现出良好发展势头。当前，两军关系总体发展顺利，双方在构建新型军事关系、推进建立重大军事行动相互通报机制和制定公海海域海空军事安全行为准则方面取得新的进展，务实交流与合作进展比较顺利。多年来的实践表明，战略互信是中美两国两军关系健康稳定发展的重要基础和前提。中美建交以来两军关系的发展历程，既有信任、交往与合作，也有猜忌、防范与遏制。中美两军关系依然处于不稳定的态势，没有跳出“发展、停止、再发展、再停止”的怪圈。两军关系发展滞后于两国关系的发展，成为两国关系中的一块短板，其中主要原因是两国之间缺乏战略信任。

    坦率地说，当前影响中美两军关系发展的主要阻力在美方。

    首先，美方未能正确看待中国军力的正常发展。美方不愿放弃对中国的猜忌与防范，对中国军队正常发展抱有偏见，怀疑中国军力发展的动机与意图，常常在军事透明度问题上说三道四，成为双方战略互信的严重障碍。正如习主席所说，中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，让13亿中国人民过上幸福美好的生活，是我们的所思所想，我们比任何时候都需要一个和平稳定的外部环境。中国无意挑战美国在世界中的地位，中国的发展对美国正是机遇而非挑战。

    其次，美方没能完全尊重中国的核心利益和重大关切。中美两军关系中的三大障碍，即美对台售武、美舰机抵近侦察和美对华歧视性法律，依然没有解决。这些问题的责任完全在美方。台湾问题事关中国领土与主权完整，涉及中国核心利益。历史上，中美关系多次因为对台军售受到影响。在当前中美致力于构建新型大国关系和新型军事关系的背景下，对台军售无疑会对中美两军关系发展造成严重干扰和损害。美国舰机在中国沿海进行大范围、高频度抵近侦察，是危及中美海空军事安全、导致意外事件发生的根源。美方阻挠两军关系发展的法律，如《国防授权法》和《迪莱修正案》等法案，均是十几年前制定的，在12个领域限制了中美军队的正常交往，完全是一种歧视性法案，是冷战思维的产物，有悖于“尊重、互信、对等、互惠”的原则及和平、发展、合作的时代潮流。

    我们正处在一个新的历史性时刻，培育和增进战略互信是中美两国两军的必然选择和重要责任。太平洋足够大，完全能容纳下中国和美国的发展。作为亚太地区的重要国家，中美双方应在亚太地区展开良性互动，建立更加有效的沟通机制和危机管控机制，有效管控危机风险，妥善解决分歧，共同推动中美新型军事关系健康稳定地向前发展。

    当前，中美两军在反恐、反海盗、人道主义救援减灾等非传统安全领域的共同利益日益增加，在维护地区和平稳定和妥善处理国际热点问题上拥有越来越多的利益交汇点。中美两军应以两国元首关于发展两国两军关系的共识为遵循，本着“尊重、互信、对等、互惠”的原则，加强相互理解，扩大和加强对话交流，尊重和照顾彼此核心利益和重大关切，培育和增进战略互信，为发展健康稳定的两军关系而共同努力，为两国人民带来实实在在的利益，为世界和平和人类进步带来福音。

    (张军社，海军军事学术研究所研究员，海外网专栏作者)

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