田飞：积极培育和扶持创新型企业

　　积极培育和扶持创新型企业，是强化企业技术创新主体地位、实施创新驱动发展战略的关键举措。自2006年创新型企业试点工作启动以来，我国创新型企业成长较快，成为推动经济结构调整和发展方式转变的重要力量。但这项工作目前也存在一些问题，主要表现在：有的地方政府扶持力度不够，研发经费投入不足，中小型创新企业融资渠道匮乏，科技人员创新动力不强，科技成果转化率低，优势企业和高水平创新成果不多等。实现我国到2020年进入创新型国家行列的目标，需要我们完善思路、加大力度，积极培育和扶持创新型企业。

　　强化政策扶持，壮大创新型产业。截至2013年，我国共遴选出国家级创新型（试点）企业676家，仅占全国大中型工业企业数量的1%；省级创新型企业8400多家，仅为全国工业企业数的2%。这与建设创新型国家的宏伟目标还有不小差距。改变这种状况，需要合理制定不同时期的发展目标与规划，进一步加大创新型企业建设力度，扩大创新型企业试点规模。应推动有关财税优惠政策适当向创新型企业倾斜，尤其是加大对经济发展具有重大影响的高科技创新项目的支持力度。各地应根据本地产业特点制定扶持政策，集中力量发展具有优势的创新型产业，促进工业企业向创新型企业转化，形成具备区域优势的创新产业集群。

　　加大创新投入，提高企业创新能力。我国企业在科技创新方面投入严重不足，这已经成为企业赢利空间缩小、持续赢利能力下降的主要原因。对此，不仅需要继续通过政策刺激如研发费用补贴、税收减免等，引导企业加大研发投入，激发企业创新动力；而且需要直接加大对创新型企业投入力度，如成立科技型专项资金，对创新型企业予以资金支持等。还可以加快在企业建设国家重点实验室、工程（技术）研究中心、技术中心等创新基地步伐，并建立相关的人才引进、培养与激励机制，提高企业创新能力与人才创新活力。

　　推进孵化器建设，建立产学研合作长效机制。目前，我国企业参与科技创新成果转化的动力不足，科技成果转化率低于发达国家。提高科技成果转化率，需要进一步完善和推广“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”科技创新创业孵化链条建设，借鉴国外先进经验，完善产业孵化园功能，扩大其辐射范围，更好地为创新型企业提供服务与支持。同时，进一步加强以企业为主体的产学研合作机制建设，创新企业、政府、科研机构三方合作机制。应充分发挥政府的纽带作用，建立开放的创新资源平台，促进创新资源流动整合，鼓励企业将研发需求与科研机构优势创新资源相结合，形成稳定的产学研合作机制，促进科技成果转化。

　　拓宽融资渠道，破解企业资金难题。由于创新型企业需要的资金投入较大、抵押物较少，融资困难已成为创新型企业特别是中小创新型企业发展面临的主要问题。解决这一问题，需要积极拓展创新型企业融资渠道，包括扩大科技型基金规模、提高科技贷款额度、降低科技贷款门槛、进一步发展创业板与新三板市场、拓展直接融资方式等，尽快建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融贷款为支撑、吸引外资和社会集资为补充的多渠道、多层次的投融资体系，为创新型企业发展提供资金保障。

　　（作者单位： 西南财经大学金融学院）

(责编：邱天人)