英国向苏格兰下放权力 授予更多自治权

　　由英国首相卡梅伦任命组建的“史密斯委员会”11月27日发表报告称，英国朝野各政党经过协商，同意向苏格兰下放权力，苏格兰将获得更多的自治权，包括自行设定所得税税率和等级的权力，以及福利支出等方面的自主权。

　　苏格兰谋求独立的运动在今年9月18日的公投后宣告失败。在苏格兰公投之前，英国三大政党领袖签署了一项保证协议，承诺向苏格兰下放更多的权力，希望以此来挽留苏格兰继续留在英国。卡梅伦表示，下放更多的权力给苏格兰议会，有助于苏格兰经济增长和就业水平提高。卡梅伦随后任命议会上院议员罗伯特·史密斯主持新组建的“史密斯委员会”，专门研究和推进苏格兰分权进程。

　　“史密斯委员会”11月27日宣布，英国将向苏格兰下放包括税收、福利、选举权等广泛的权力。

　　根据这项报告，苏格兰议会将获得设定收入所得税、航空旅客税以及部分增值税的权力，相应税收由苏格兰自行保留。在福利制度方面，涉及老人、护理人员、残障人士和病患的一系列福利政策的决策权将全部下放到苏格兰议会。在选举方面，将苏格兰选民的投票年龄降低至16岁，允许16岁至17岁的未成年人在苏格兰地方选举中投票。

　　卡梅伦对该报告的发表表示欢迎，认为报告提出的分权方案体现了英国政府为苏格兰下放更多自治权的承诺。

　　苏格兰政府首席大臣尼古拉·斯特金对这项报告并不满意，她表示，英国议会依然掌握了苏格兰的大部分权力，苏格兰70%税收的决定权依然在威斯敏斯特，苏格兰在很多方面依然要按照威斯敏斯特制定的规则来运转。

　　英国政府苏格兰事务大臣卡迈克尔表示，“史密斯委员会”的报告发表后，将成立一个“利益相关者团体”，负责推动这些内容的落实。他表示，强大的英国内部有一个强大的苏格兰议会，将为今后更多的改革开路。(周兆军)

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