直接起诉，只是海外追逃权宜之计

2014年被称为中国历史上的反腐年。这一年，不仅仅国内“苍蝇”、“老虎”纷纷倒在反腐重拳之下，外逃到国外避罪的贪官们也不再逍遥。中国政府海外“追逃”的攻势正猛，反腐的国际合作也在不断增强，“避罪天堂”的空间正在不断压缩——贪官海外逃亡之路，或渐渐被压缩，最终走向末日穷途。

虽然目前海外“追逃”取得了阶段性成果，但由于各种局限和屏障的存在，相较与国内凌厉的反腐反腐形势，显得比较被动，也遭遇着更大的挑战。

近日，在外交部近日举行的国际追逃追赃中外媒体吹风会上，条法司司长徐宏介绍外交部和驻外使领馆在海外追逃追赃领域的主要工作时提到：虽然中国已对外缔结了39项引渡条约，不过这些条约的缔约方中不包括美国、加拿大和澳大利亚等中国外逃腐败分子较为集中的国家。

其实，海外追逃在这些国家遇阻，有着各种原因，比如说社会制度的差异、司法体系的不同，以及各种错综复杂的利益，“一些国家对于与中国签订引渡条约态度消极,一些外国法官由于缺乏对中国法律和司法实践的了解,而作出不予引渡或者遣返的判决”，徐宏司长的描述，是海外追逃过程中，需要面对的现实难题。

为了破解这些难题，将外逃的腐败分子绳之于法，让赃款赃物物归原主。中国政府的海外追逃在无法突破这些阻碍和屏障时，采取变通方式。比如徐宏司长所提到的，采取“遣返,或直接在美国起诉,让犯罪嫌疑人在美国受审”的方式追逃，不再让贪官在“避罪天堂”里继续逍遥。

这些方式，虽然表现出主动出击的态势，不过从效果来预测，或不容乐观。“直接在美国起诉”，“让犯罪嫌疑人直接在美国受审”，如何运用美国的法律，制裁中国的贪官，恐怕不是个简单的问题，实施起来也可能并不轻松。因此，这种积极作为，本质上依然是权宜之计。最终的解决路径，还是要将外逃的腐败分子缉拿归案，在中国的土地上，接受中国法律的审判。

因此从长远来看，要完成海外追逃的任务，并且改变这种被动的局面，最终还是要在反腐上加强国际合作，尤其是加强司法协助、引渡方面的合作，从而与国际反腐机制联接起来。只有海外追逃的态势从追缉变成拦截，局面才能由被动变为主动，腐败分子才无处可逃，“避罪天堂”最终才会越来越少。

不能让腐败分子在世界范围内东逃西窜，逃避法律制裁，已经在国际社会达成了普遍共识。而基于这种共识，各个国家应该联合起来编织一张反腐败的网。而要编织好这张网，就应该超越社会制度的隔阂，摒弃偏见，彻底压缩腐败分子的藏身之处，让其受到应有的惩处。

事实上，中国政府正朝这方面积极迈进，比如中国积极参与《联合国反腐败公约》谈判、履约和相关工作，今年APEC会议还通过的《北京反腐败宣言》。这些动作，表现出来的，是加强反腐国际合作的强烈意愿和积极作为。有媒体统计，11月以来，国家主席习近平谈及国际反腐败合作、海外追逃追赃话题就有7次之多。

反腐无国界，正义终有期。中国政府海外追逃被动的局面，终将会因反腐国际合作的不断紧密而改变。此后，依靠合作编织的反腐败国际网络，企图逃脱中国法律制裁的腐败分子终将无处可逃。

（时言平，媒体时评人，海外网专栏作者）

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