【党报评论】“没脸回家”的年轻人，看看中央农村工作会

【编者按】

12月22日至23日，中央农村工作会议在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席会议并作重要讲话，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

两位政治局常委、两位国务院总理坐镇，中央农村工作会议在平安夜前夕圆满落幕。

之所以赶到年末之前召开，是会议内容决定的。1982年—1986年，连续五年，中央发出的第一份文件，内容都是关于“三农”问题。此后，“一号文件”也就成了中央重视“三农”问题的一个标志。与之相关的，是一年一度的中央农村工作会议。一般来说，“一号文件”的讨论稿，首先要在这个会议上讨论通过。

农业发展是此次会议聚焦点

这次中央农村工作会议延续了2013年以来的“高规格”，两位常委出席，总理作讲话。而过去大部分时候，会议是由分管农业的一位副总理出席并讲话。而刚刚结束的中央经济工作会议，更是专辟一段讲述“新常态”下的农业。怎么突破发展的“一步之遥”，演好“智取威虎山”的大戏，这两次会议划定了路线图。

高规格的背后，是“三农”发展的新形势，也就是在制度约束逐渐解除之后，农业怎样发展提上了议事日程。无论是土地确权，用一纸权证唤醒了沉睡的土地资本，真正把土地承包经营权变成农民的财产权和收益权；还是户籍改革向前迈进，《居住证管理办法》公开向社会征求意见，流动人口能够享受和现居住地居民同等的待遇，在框架不断确立、制度不断理顺之后，老百姓的期盼，更加指向农业怎样才能成为“聚宝盆”。

当然，历史车轮的前进，总是由改革者不断撬动的。农村的改革仍在继续，发展也将不期而遇。这里面，机会可多着呢。

“手上有钱”的人有钱可赚

那么，问题来了，到底咋发展？

出路就是农业现代化。话刚说出，估计就会有微友说：喂！太抽象了！别急，话还没说完。会议对发展作出了三个判断：最大的群体有巨大的消费潜力、农村基础设施和公共服务有巨大投资需求、农业产业可以成为新的经济增长点。

如果感觉还是有些太抽象，评论君就和您掰扯一个故事。

11月的时候，李克强主持召开了一次经济形势专家和企业负责人座谈会。在“直截了当谈问题、提建议”的鼓励下，京东掌门人刘强东把发言稿丢在了一边，阐述了农村市场迅猛发展的利好。“我们在农村调研，发现只要在农村网购半年以上的人，家里50%以上的消费都是在网上，远远超过城里人”“自营快递，在人口密集的地方，每个村子都有”……

过去，一来，是农民收入不足，消费能力不足，不愿消费；二来，没有足够的保障，很容易因病致贫、因病返贫，不敢消费；三来，农村与外界联系不够通畅，很多农村，村里仅有一个小卖部，电商物流也很难直达村里，不能消费。在农民收入提高的基础上，农民作为最大的群体，具有巨大的潜在消费能力。

更能说明问题的，是数据。我国现在在农村居住的人口有近7.5亿。以今年前三季度为例，全国农村居民人均现金收入8527元，人均消费支出则达到了4902元。可以粗略一算，哪怕农村居民人均支出上浮100元，都将是极大的消费数据。

广大的农村市场，也催生出了“淘宝村”。经营场所在农村地区，以行政村为单元；电子商务年交易额达到1000万元以上；本村活跃网店数量达到100家以上，或活跃网店数量达到当地家庭户数的10％以上，符合这三个原则的，就可以定义为“淘宝村”。全国现在有“淘宝村”211个。有了“淘宝村”，农村的各种农产品不仅可以通过电商平台直达各家餐桌，甚至可以做长产业链。以前是直接卖鲜果，现在可以做果汁，做蜜饯，做果酒……同时，还会带动物流业、电商等新业态在农村的发展。

不仅如此，土地确权以后，流转更加有保障，也催生了农场等新的投资热点。资本下乡，投资基础设施、做长农业产业链、促进农村消费、激发新业态，都是农业现代化的题中应有之义。

“没脸回家”的年轻人“有脸回去”

这次会议，有一个新的提法，就是推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。农村发展，说到底，是要让人得到发展。

习近平在去年的中央农村工作会议的讲话，“谁来种地”的问题被单独列出。“谁来种地”的问题，说到底，就是农村空心化的问题。大量青壮年劳动力外流，只剩下386199部队，“出去的不愿回乡干农业，留下的不安心搞农业”。人们不愿意留在农村，农村缺少劳动力，不仅会威胁粮食产量，还有害传统农耕文化的保护和传承。正因此，习近平才一再呼吁“不能名为搞现代化，就把老祖宗的好东西弄丢了！”

劳动力单向从农村流向城市，也不是没有原因。大城市发达，机会多；农村落后，相对机会少。更别说传统观念上，不少家长认为在城市“发展”才是成功的标志，回到农村，甚至回到二、三线城市，都是一种“失败”。正是这些因素的叠加，造成了年轻人“没脸回家”。

观念的转变，总是需要一定的基础，比如农村的发展、城镇化进程的加快，基础设施更加完善，公共服务更有保障，让更多的年轻人愿意回到农村；比如，新产业、新业态在农村的发展，让回到农村，也有事可做、有打拼的机会；再比如，农村产业链的延伸，能够就地吸收农村剩余劳动力，让其不用再做“北漂”“蚁族”，等等。而这，都是“人的新农村”应有的探索。

“瑞雪兆丰年”，冬天的大雪，下面总是蕴藏春天的力量，而这将是来年丰收的根蒂。同样，寒冬里的政策暖意，也将为“三农”迈开新的脚步，注入新的动力。（文/党报评论君 【聊政事儿】）

(责编：牛宁)