遇事不决 台湾民主为何失去理性？

　　台湾《工商时报》24日社论说：这些年我们看到台湾的经济，明明是一盘好棋，却下成一盘烂棋，让许多人扼腕不已。之所以如此，正是台湾有一个吵闹不休的“立法院”，加上一个没有方向感的“行政院”，于是重大政策延宕的延宕、转弯的转弯、停摆的停摆，如此持家尚且不成，治理岂能不乱？

　　文章说，对政策提出质疑是在野党的天职，但提质疑仍得建立在理性的思辨之下，而非刻意杯葛让政策推不动，更非蓄意羞辱让部会首长做不下去。遗憾的是，这样的杯葛、羞辱，民进党执政时代已经出现，近年在“立法院”同样周周上演，如今许多官员已视赴“立院”为畏途。在政务推不动之下，走人的走人，消沉的消沉，有些索性做自己想做的事，过过“部长”瘾，摆摆官架子，也算苦中作乐。台湾经济就在“立院”的漫骂与“政院”的消沉下，快速失去方向、失去活力。

　　远的不提，就以“行政院”推了两年多的自由经济示范区特别条例，在“立院”审了快一年，该开的公听会，该做的修正都做了，迄今初审尚未通过一条。再看两岸服贸协议，在“立院”审查同样没有理性的对话，只有无尽的敌意与杯葛，连“立院”公报都不知如何记录朝野的对话，只能以“现场一片混乱”六字加以形容。此外，众所瞩目的“都更条例修正”、“行政院组织再造”等法案，在“立院”、“政院”不知来回多少次，但如今仍音讯杳杳。

　　除了在野“立委”羞辱官员已成家常便饭，朝野“立委”在议场持麦克风对骂也屡见不鲜。其间的对话就像小孩子吵架互骂一样幼稚而可笑，我们不想在此多加描述，相信见识过这些场面的人，心中一定有很深沉的叹息，这竟是台湾的“立法院”，水准竟沦落到这步田地？这些食民脂民膏的“立委”们难道不能冷静下来就事论事，冷静下来讨论攸关台湾前途的法案？难道只能在那边演肥皂剧给全世界看笑话？

　　然而，台湾经济停滞除了“立院”有责任，这些年“行政院”畏缩的决策风格也难辞其咎。面对退休年金改革、证所税大户条款的修正、核四的商转、电价公式的订定、曾文水库越域引水、高屏大湖开发等议题，“行政院”一贯左右摇摆，一再转弯，昔日官员一言九鼎的风格几已荡然无存。近来“行政院”更习惯把该做的决定全部加以“封存”，留待日后新民意来决定，这样举棋不定的施政态度，失去的不只是商机，更是信任。失去信任则民间投资自然难以成长，投资难以成长则生产力难以提升，生产力难以提升则薪资自然要停滞。

　　近年台湾经济社会之所以难以往前，许多人总以为是自由化不如人，洽签的自由贸易协定（FTA）不如人，然而只要详查世贸组织的统计可以发现，这并非根本原因。台湾今天经济之所以不如人，实在是政治因素使然，是混乱的“立法院”加上摇摆的“行政院”所致。马英九在六年前的就职典礼上曾表示，要让台当局成为领导台湾进步的发动机，而不要成为拖累社会进步的绊脚石；然而，一个处处对立的“立法院”，加上一个年年改组的“内阁”，如何能达成马英九这个宣誓？

　　台湾过去推崇尹仲容、李国鼎是台湾经济的领航人，这意思是在那个年代不论是出口走向、汇率变革、产业政策走到十字路口时，他们总能独排众议，让台湾在正确的航道上往前。然而如今台湾的领航人已迷航，往左往右但听民意，若意见纷纭则暂且“封存”，停在原点不动。试问：领航人而不决定方向，如何成为领导台湾进步的发动机？

　　德国经济学家Losch曾说：“政府和资本、劳工一样，同样也是一项生产要素，施政得宜就会让生产力提升，反之则会降低生产力。”这席话大概能解释二战以来何以有些缺资本、技术的地区，其经济仍可以快速起飞，而有些资本、技术皆具优势者，经济反而停滞不前。可叹的是，那个昔日让台湾跃上四小龙的生产要素（台当局），如今却反而是让台湾经济停滞的重要原因。

　　我们要敬告所有政治人物，六年来是你们让台湾经济停滞，蓝绿都有份。台湾之所以需要“政院”与“立法院”，是要这两个部门去争取台湾的前途，朝野在此是要为台湾经济前途而争，不是为一党之利而争，更非为一己之私而争。一场大选不论谁赢，如果台湾经济输了，那么选举的赢家也是输家。

　　美国总统林肯在1858年竞争伊利诺州参议员时曾引述新约圣经警告：“分裂之家无可持有”，所讲的就是这个道理，社会整体输了，就不可能有赢家。看看“立院”争闹不休、看看“政院”遇事不决，台湾政治对立之势已然是分裂之家了，蓝绿对立的局面若不尽速改变，台湾前途堪虑。日后无论谁执政，虽可在掌声与欢呼声上任，但必在嘘声与骂声中狼狈下台，如此走一遭值得吗？对得起台湾百姓吗？

(责编：宋胜男)