乌克兰加入北约之日，或为国家分裂之时

12月23日，乌克兰议会通过了波罗申科总统18日提交的关于乌克兰放弃不结盟地位法案，彻底否定2010年前总统亚努科维奇提出的《对内对外政策原则法》。“法案”去掉了“原则法”中关于“乌克兰保持不结盟地位”的条款，增加了“为达到加入北约的标准而深化与北约合作”的条款。

乌克兰此举被认为是为加入北约铺路，或者说是提出口头申请。法案的附带说明对其意图作了明白无误的阐释：不结盟地位在“保护国家安全和抵禦外来侵略方面是无效的”，“乌克兰必须在维护国家独立、主权和领土完整方面寻求更有效的保障”。这显然是一步险棋、糟棋，乌克兰将注定未得其利先受其害。后果将首先在乌克兰东部显现。

乌政府的行为无异给东部反政府行动火上浇油。可以说，乌克兰深化与北约关系的过程，将是乌东部动乱加剧和反政府势力升级政治诉求的过程，乌克兰正式加入北约之日，将是国家分裂之时。随着乌克兰向北约妥协、示好，顿涅茨克和卢甘斯克等将要求国家实行联邦制，进而彻底脱离乌克兰，变成独立国家，或效仿克里米亚，申请并入俄罗斯。这是乌克兰政府难以接受的，但无疑是决意加入北约要逐步付出的代价。

乌克兰的举动在一定程度上激怒了俄罗斯。俄很快作出反应，外长拉夫罗夫指出，乌克兰此举“加剧了对抗局势”。总理梅德韦杰夫的话说得更重，称这使乌克兰变成了“俄罗斯潜在的军事对手”。

一直以来，乌克兰不加入北约是俄罗斯的底线，这有两点理由：其一，俄不能容忍自已的战略空间被无情挤压，听任北约的战车轰隆隆驶过自家门口；其二，乌克兰是俄罗斯文明的发祥地，北约进入乌克兰，等于祖坟被挖。普京领导下的俄罗斯岂能咽下这口气？当然，俄罗斯将会视乌克兰表现伺机而动，不会一下子把事情做绝。

对乌克兰放弃不结盟、渴望加入北约的举动，北约尚未表示立场，但此前德国总理默克尓曾表示，“乌克兰加入北约的问题不在议事日程中”，“世界上还有那么多冲突需要德国和俄罗斯的合作”。作为欧洲的领头羊，她的话很有代表性。看来，欧美迄今认为，它们与俄罗斯在乌克兰问题上的冲突对抗的焦点，依然是俄罗斯并吞克里米亚和支持乌东部反政府势力。吸收乌克兰加入北约，一时半不会在西方与俄罗斯斗法中占据太大分量。

还要看到，即使北约有意接纳乌克兰，也是个漫长的过程。加入北约的国家必须具备6个条件，包括：不得处于交战状态；同邻国沒有领土纠纷；建立健全国内民族及人权关系，保持国内长期的政权稳定。而乌克兰的现实状况是，东部地区处于交战状态；乌不承认克里米亚并入俄罗斯，也就是说有领土纠纷；存在民族问题和局势不稳定是明摆着的。

这意味着，乌克兰要加入北约，光是法律障碍就不易逾越，短时间内难以如愿，也搞不出太大动静。乌克兰放弃不结盟，向北约靠拢，会在一定程度上给俄与欧美关系增添负面影响，给双方矛盾冲突增量，但尚不至于引发轩然大波。

（劳木，海外网专栏作者）

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