2015年,东北亚酝酿新变局

2015-01-06 06:48:49来源:海外网
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摘要:一向波涛汹涌的东北亚地区、尤其是朝鲜半岛反而进入动荡间歇期,相对淡出国际视点。但进入年末以来,东北亚地区、尤其是朝鲜半岛再度风云突变,重新成为国际热点。

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2014年的大部分岁月,因受乌克兰危机、“埃博拉病毒”肆虐、国际油价暴跌等危机性事件冲击,国际视点主要聚焦于与之相关的东欧平原、环地中海的中近东和北非、西北非地区,一向波涛汹涌的东北亚地区、尤其是朝鲜半岛反而进入动荡间歇期,相对淡出国际视点。但进入年末以来,东北亚地区、尤其是朝鲜半岛再度风云突变,重新成为国际热点。这其中,以下几大战略动向尤其引起国际社会的密切关注。

其一,美日韩动作频密,并围绕朝核问题、朝鲜半岛问题以及东北亚安全问题加强了战略合作。其中最突出的是美日韩三方经过多轮谈判,于2014年12月29日正式签署《韩美日关于朝鲜核与导弹威胁的情报交流协议》。韩国军方强调:通过此协议,韩日“首次打开了军事情报交流的大门”;美国方面宣称,美日韩达成军事情报交流协议进一步突出了三国军事同盟态势。俄罗斯方面有舆论分析说:美国以朝鲜为“替罪羊”,拉日、韩搞正式的情报交流合作,旨在打造一个针对中国的“亚洲版北约”。

其二,奥巴马政府中止对朝“战略忍耐”政策,采取了一系列直接针对朝鲜的战略攻势。2015年新年伊始的1月2日,奥巴马签署总统令,指责朝鲜对索尼影像娱乐公司进行网络攻击,并以此为由下令对“疑似”参与对索尼影像娱乐公司进行网络攻击的朝鲜政府及朝鲜劳动党的相关人员和机构进行金融制裁,而对索尼影像公司制作影片攻击朝鲜领导人的恶性事件则不置一词。此前在12月22日,美国方面不顾中俄等国反对,强行把所谓“朝鲜人权问题”提交联合国安理会讨论,旨在敦促安理会同意把所谓“朝鲜人权问题”移交国际刑事法院判决。奥巴马甚至宣称正在考虑重新把朝鲜定义为所谓“支持恐怖主义的国家”。

其三,韩国方面宣称将为实现朝鲜半岛统一进行实质性准备和具体实践,并准备于2015年2月与美方举行“关键决断”及“秃鹫”军演,以威慑朝方。对此,朝方作了强烈反应。与此同时,在美国朝野均有重大影响的美国外交协会主席理查德·哈斯则在美国《华尔街日报》网站撰文,宣称单是把朝鲜列为支持恐怖主义的国家或进行金融制裁是不够的,美国还必须“结束朝鲜作为一个独立国家的存在,重新统一朝鲜半岛”。这种思路听起来与1950年9月仁川登陆后侵朝美军总司令麦克阿瑟的话语几乎如出一辙,对朝方不仅是一种威慑,更是一种赤裸裸的威胁。

其四,朝鲜也动作频频,加紧布局,开展了一系列不同寻常的外交活动。一是朝俄关系明显加强,不久前朝鲜要员崔龙海出访俄罗斯,与俄总统普京举行了密切会谈。俄并邀请朝领导人于欧战胜利纪念日访俄;二是朝韩关系戏中有戏,一方面是朝韩在三八线附近剑拔弩张,双方媒体则唇枪舌剑,另一方面双方又频密接触,朝于2014年10月派遣一个高级代表团出席仁川亚运会开幕式尤其引起了国际社会关注;三是朝与日本方面也有接触,有报道称朝方已经准备在“朝方绑架日本公民”问题上对日本方面“让步”;四是朝与美方也有交往,被朝俘获的两名美国公民的去留问题则是朝美交往的噱头。

其五,中朝关系面临变数。美日俄韩的观察家们渲染称,新建的鸭绿江大桥中国一侧已经完工,而朝方一侧“除了灰尘就没有别的了”。外媒对朝鲜东北部罗先港口开发区的观察也是如此。据此,他们普遍认为中朝关系“变冷淡了”。

这些战略动向真真假假、虚虚实实,确实预示着东北亚局势正在酝酿新变局。综而论之,问题又回到了10年前的原点上,东北亚局势仍然将环绕四个相互关联的层次继续演变。

一是朝鲜问题。美国对朝打“金融制裁牌”,旨在以压促变,制造朝鲜的不稳定,从中渔利,这意味着朝鲜的政治稳定和经济发展将面临新的困难。

二是朝核问题。朝鲜方面本就无意弃核,而临美朝韩的新压力,朝鲜方面更不会无条件弃核。朝拥核有可能导致日韩跟进,如此一来,东北亚将“无国不核”,局势会更加动荡。

三是半岛统一问题。朝鲜南北方统一应该在和平环境下、自主协商完成,美国对朝“哈斯式”的宣示只能使半岛和平、自主统一更加遥遥无期,半岛重启战端的潜在危险性增大了。

四是东北亚南、北三角对峙问题。本来几轮六方会谈下来,东北亚“南三角”、“北三角”对峙已经淡化、淡出,但此次美日韩搞三方情报交流“协议”,其实质是复活已经濒临死亡的“北三角”僵尸,这对朝俄中造成了新的威胁,有可能刺激中俄朝加强合作,以防陷入战略被动。

此外,无论西方如何看中朝关系和中国的东北亚政策,中国在以上决定东北亚局势未来走向的各个层面,都具有难以替代的重要作用,显然也是国际共识。

(林利民,中国现代国际关系研究院研究员,海外网专栏作者)

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