2月2日，中国、俄罗斯和印度三国外长在北京举行第十三次会晤，尽管只发表了一项政治文件，但多项共识的达成也足够引起国际舆论的大量猜测。
作为在地区甚至全球都有着强大影响力的新兴市场国家，中俄印三国不仅代表“西方style”之外的另外一种发展方式，也是当前国际关系走向民主化和多极化的重要支柱。有评论惊呼，挑战以美国为首的西方冷战后绝对统治地位的“力量三角”正在形成，将有可能彻底颠覆未来的地缘政治和地缘经济格局。
乌克兰危机爆发以后，俄罗斯与美国、欧洲的博弈不断升级，国际局势出现新的复杂变化，大国关系进入新一轮的深刻调整，但就此判断中俄印三国要建立新的地缘政治联盟完全没有根据。实际上，中国、俄罗斯和印度所处的地缘环境差异巨大，都各自面临着艰巨的国内发展任务，都不愿意与西方正面对抗。无论在地区层面还是双边层面，三方的战略利益并不完全契合，甚至还有一些历史遗留的矛盾需要化解，外交和安全政策也各有侧重。经济上虽然存在一定的互补性和相容性，但因为体量太大，无法成为地区一体化的真正核心。
三国外长机制已经运作了10余年，并没有在多边领域填充更多的合作内容，只是搭建了一个独特的话语平台，更像是双边合作的合理延伸，为了避免在国际舞台上出现不必要的利益碰撞。但是也应该看到，随着形势的发展，对进一步强化三国合作机制的有利因素越来越多：一是双边关系的不断深化，比如中国成为俄罗斯最大的贸易伙伴，中印的经济合作快速发展，俄印的传统关系不断加强；二是对改善外部经济环境三国的诉求越来越接近，比如改革国际货币金融体制，扩大相互投资等；三是作为新兴经济体的代表中、俄、印要挑战原有的经济和政治秩序，需要分担来自美、欧等传统势力的巨大压力。
随着三国在金砖和上海合作组织框架内推进务实合作，其主导新的多边进程的意愿和动力越来越强，可以合作的领域也越来越多。中、俄、印已经不满足于仅仅在国际事务中的相互协调与沟通，还要真正为地区的稳定和发展承担起责任，进一步夯实和扩大战略互信，争取一个更加广阔的发展空间。基于此，三国强调合作共赢是基础原则，改善全球经济治理是主要目标，提出要增加新兴市场和发展中国家的发言权和代表性，显示自身在国际和地区事务中的独特地位。
这次三国外长会晤又进一步提出要实现金砖国家一体化大市场、金融大流通、基础设施互联互通、人文大交流；要建立中、俄、印亚太事务磋商机制；加强在智库、工商界、农业、减灾救灾、医药卫生等五大领域的务实合作等等。三国机制越来越拥有一些实质性的内涵，发展路径也逐步清晰，不是要取代原有的各种机制，而是要通过改革和完善使其更加合理，更加公平。这也恰恰是三国未来发展都需要借助的外部支撑。因此，三国机制不是建立对抗西方“联盟”的雏形和准备，而是可以成为巩固和加强中、俄、印共同参与的新型多边机制的助推器。
（孙壮志，中国社会科学院上海合作组织研究中心秘书长，海外网专栏作者）
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