根治“奇葩证明”须摆在权力位置

作者：陈广江

“该怎么证明我妈是我妈！”这是北京市民陈先生准备出境旅游时遇到的尴尬事。这并非孤例，很多人在办事过程中遇到过类似令人啼笑皆非的证明：要证明你爸是你爸，要证明你没犯过罪，要证明你没结过婚，要证明你没有要过孩子，要证明你没买过房……这样那样的证明，有的听起来莫名其妙，办起来更让人东奔西跑还摸不着头脑。（4月8日《人民日报》）

证明过多过滥过奇，普通百姓最有感触，说多了都是泪，都是火。据统计，从娘胎里的准生证，到死后的骨灰存放证，人生不足百年，仅常用证件就一百多个，如果把办证所需时间和费用累加，无疑天文数字。“人的一生，不是在办证，就是在办证的路上”，这句调侃生动地反映了民众办证多、办证难的现实窘境。

为什么需要这么多、这么奇的证明？表面上，这因为原本应由相关职能部门之间相互核实，但同级职能部门之间却互相推诿，谁也不愿担责。实际上，政令过多、政令不一、政令不畅才是本质问题，各职能部门就像一个个行政“堡垒”、信息“孤岛”，相互隔绝，壁垒森严，让百姓跑断腿。

根治证明过多过滥过奇问题，当务之急要打破各职能部门之间的信息壁垒，建立公民信息大数据库，实现公民基本信息共享。但这并不容易。从某种程度上说，行政壁垒也是“利益壁垒”，打破行政壁垒就首先要破除部门“利益壁垒”，其难度可想而知。权力部门化、部门利益化、利益行政化，向来是行政管理体制的顽疾，也是简政放权的重点和难点。

说白了，手握公权力者没有摆正自身的位置，让本该是服务百姓、方便百姓的权力“跑偏”了，非但没有体现出应有的公共服务职能，反而给百姓带来了麻烦、增加了成本。这些大大小小、奇奇怪怪的证明，都是权力的象征，每一次办证都彰显了权力的存在，想让部门简政放权无异于割肉。

更让人窝火的是，证明过多过滥过奇主要是针对百姓，对有权有势者而言，别说“证明我妈是我妈”了，假身份证、假护照都不成问题；对百姓来说，无论是花点钱、找找人，还是盖个社区“万能章”，都要付出不小代价。一边“吃拿卡要”成风，一边摆出“按规定办事”的姿态，这在以前并不罕见。现在，这种不良作风树倒根存，稀释了改革红利。

只有增强宗旨意识，摆正权力位置，才能打破职能部门之间的信息壁垒，根治“奇葩证明”过多过滥问题。政府部门应列出权力清单和责任清单，让百姓看明白有多少证必须办、由谁负责办、具体怎么办、办不好谁担责等，彻底根治办证多、办证难问题。

所以说，“奇葩证明”拷问了政府转变职能、简政放权的诚意和成色，权力是真放还是作秀，群众的眼睛里容不下沙子。大道至简，摆正权力位置就是全心全意为人民服务，除此之外没有别的选择。（陈广江）

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