美国反对亚投行的理由站不住脚

　　英国金融时报网２１日发表该报发表的题为《美国反对亚投行的理由站不住脚》的社评。社评说， 美国反对中国创建亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）的做法，正在弄巧成拙，沦为一出自己打败自己的闹剧。在未能阻止西方盟国加入这家新银行之后，华盛顿被晾在一边独自郁闷。奥巴马政府对这个问题的处理令人尴尬——这对亚洲乃至世界其他地区可能是不祥的征兆。

　　本周，57个准成员国在新加坡开会，拟定这家中国发起的新的发展机构的规则。与会的美国盟友包括英国、法国、德国和韩国。除了美国以外，只有加拿大和日本置身事外。

　　自1945年以来，美国以美元的威力和布雷顿森林机构——世界银行和国际货币基金组织——的重量级地位为依托，一直在世界金融体系中扮演霸权角色。做老大的很少欢迎强劲的对手。放弃掌门人角色是很难的。

　　但美国反对亚投行的原则性理由是站不住脚的。没错，中国的双边放贷实践难以支撑其良好治理的说法。但就此将亚投行视为中国重商主义的体现就过早了。

　　中国渴望证明，它能够主持一家受尊敬的多边机构。迄今中国小心翼翼地不让亚投行政治化。它已任命在世行和亚洲开发银行（简称亚行）有工作经验的国际官员金立群执掌该行。他过去的使命就是实行全球公认的治理原则。

　　要说服怀疑者相信亚投行不是中国硬实力的工具，从来就不容易。但金立群的早期举措让人产生一定的信心。比如，他进行了广泛招募：这家新机构迄今大约一半的雇员是非中国籍人士。而且，尽管亚投行还没有决定最终的治理结构，但中国似乎愿意让其它成员国拥有监督权。

　　据信中国支持在亚洲和非亚洲成员国之间按照75%/25%的比例安排表决权（然后按照GDP规模进行分配）。根据美国外交关系协会的本 斯泰尔和黛娜 沃克所作的分析，按照目前的成员国名册，这将给予中国约43%的投票权重。

　　有报道称，中国承诺放弃否决权。若果真如此，那将比美国采取的方式更为民主；美国在国际货币基金组织和世行都保留了最后决定权，尽管投票权重不到20%。

　　对于亚投行的成立，美国奥巴马政府表现出反射性的敌意，其风险在于给人这样一种印象，即美国更感兴趣的是遏制中国，而不是亚洲的发展。如果美国让中国有更多借口宣传美国一门心思要遏制中国，那将是不明智的。

　　华盛顿的立场对其亚洲盟国（尤其是日本）来说很重要。东京方面据信正在考虑加入亚投行，即使日本已经是亚行的主导力量。与其继续施压日本，要求其不参与亚投行，美国应该意识到，它的盟友加入亚投行将使它们对该行事务有更大发言权，稀释中国的投票权重。

　　不但没有成为一个争论焦点，亚投行的成立可能成为一个例证，说明中国能否夯实那些支撑西方多边主义的原则。美国在对待亚投行及自己的盟友方面迄今出牌糟糕。最好的对策是承认错误，并参与亚投行的创建。

责编：王书央