近日，中国外交部发言人在例行记者会上就外界所广为关注的南海岛礁建设问题回答了中外记者提问，针对部分毫无根据的言论做出适时回应，在国内外引起强烈反响。
南沙岛礁建设之所以成为国际热点问题，究其原因就在于外界对南沙岛礁主权究竟属谁至今仍有分歧。要回答这个问题，就必须要从历史中去寻找答案。事实上，中国对南海诸岛的主权可谓是有“理”也有“据”。作为最早发现、命名、开发经营并对南沙群岛行使主权管辖的国家，中国历代官方文件都留下了详细记录。《波茨坦公告》等一系列二战文件，也奠定了中国恢复对南海诸岛行使主权在内的战后国际秩序，这一历史事实绝非能够轻易改变。
实际上，无论对于沿岸国还是域外国家而言，中国在南沙的岛礁建设都是利大于弊。众所周知，南海是全球最繁忙的国际航运通道之一，其海况之复杂，船舶航行密度之大，事故之频发都极为罕见。正是因为如此，中国政府才会出于人道主义考虑在南沙岛礁修建灯塔等相关民事设施，为经过该海域的沿岸国和其他国家船只提供导航助航服务，提升海域航行安全性。
然而，事与愿违，中国政府的一番好意却并未得到有关国家的认同，这其中反应最为激烈的当数美国。作为一个域外国家，美国之所以如此大动干戈，急于从“幕后”走向“台前”，主要出于以下几点战略考量：
首先，臆断中国将要挑战美国在亚太地区乃是世界范围内的领导权，企图以实际行动“威慑”中国。近年来，随着中美综合国力差距的不断缩小，美国国内出现了“谈中色变”的论调。部分美国政府官员和学者视中国为最大潜在威胁，对中国提出的“一带一路”、亚投行等倡议持负面看法，甚至将中美关系与美苏关系相比，这种由冷战思维而导致的“不安全感”使得美国的南海政策明显转向遏制中国。
其次，以“维护航行安全与自由”之名行“抵近侦察”之实。美国介入南海问题的一个主要借口就是航行安全与自由，为此，美方一再要求中国承担大国责任。然而，当中国真的主动肩负起地区安全职责，通过岛礁民事建设为南海航行安全提供保障之时，美国却“变卦”了，不仅对中国正当的岛礁民事设施建设横加指责，更是派出最先进的反潜巡逻机进行抵近侦察。
第三，以“不持立场”之名行“选边站队”之实。美国虽口头宣称在南海主权问题上不持立场，然而其所作所为却带有明显的“双重标准”特征。美国对菲律宾、越南等国在南沙的岛礁建设视而不见，却对中国的正当举措大肆渲染，企图将中国塑造成一个意在改变现有地区安全格局的“不稳定因素”，以便能够使得南海沿岸国更加深信美国“回归”亚太的重要性，更好地推行其“亚太再平衡”战略。
事实上，美国政府近期所采取的一系列做法非常危险。美军侦察机非法闯入中国实际控制的南沙岛礁海域上空，监视中方活动极易引发摩擦升级，双方擦枪走火的可能性显著升高。14年前南海上空的中美撞机事件依然历历在目，如若再次因为美方的挑衅行为导致类似事件，对谁而言都将是不可承受之痛。习近平主席曾说，太平洋够大，足以容下中美两国。对于志在构建中美新型大国关系的两国而言，是时候坐下来好好谈一谈了！
（吴士存，中国南海研究院院长，海外网专栏作者）
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