欧洲难民潮会涌向“一带一路”吗?

2015-08-28 06:30:36来源:海外网
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难民潮令欧洲头疼

自2013年提出以来,“一带一路”战略构想便将目标瞄准了欧洲的市场、资本、服务和技术等,“一带一路”也就此成为连接中欧两大经济体的重要纽带。然而,随着从地中海和巴尔干半岛进入欧洲的难民与日俱增,欧洲所面临的风险也将间接为我国一带一路对欧布局带来挑战。

首先,难民潮加大了欧洲外部和内部矛盾。外部矛盾方面,土耳其作为叙利亚的邻国,至今接收了近200万难民,这远远大于欧洲难民的总数。如果未来土耳其无法继续容纳难民,间接鼓励他们向欧盟前进,那么双方的矛盾很可能再次加深。内部矛盾方面,目前希腊自顾不暇,马其顿已经“失守”,匈牙利更是加紧修建隔离墙,这将使巴尔干的难民全部滞留在塞尔维亚,未来这些难民会成为巴尔干各国矛盾的导火索。

土耳其是“一带一路”的支点国家,“新丝绸之路经济带”更是通过土耳其到达西欧。所以土耳其与欧盟的关系也事关我国利益。从“一带一路”对欧布局来看,我国应该广泛利用多边合作平台,谨防因欧洲国家间的矛盾而使“一带一路”通而不畅。另一方面,作为“21世纪海上丝绸之路”的延长线,中欧陆海快线途径目前局势最紧张的希腊、马其顿、塞尔维亚和匈牙利,所以这些国家间的关系也不容忽视。我国要积极利用各类多边合作平台,例如有土耳其和欧盟参与的G20或有巴尔干国家和欧盟参与的中国中东欧国家合作框架,为欧盟和非欧盟成员国就难民问题创造沟通机会。此外,我国也应与欧盟在叙利亚等国开展第三方合作,改善难民来源国的环境。长远来看,这不仅将维持一带一路的畅通状态,让中国商品顺利从土耳其走进西欧,同时也将增加欧洲国家对中国的信任,无形中降低了中国与其合作的成本。

其次,难民潮使得右翼民族主义政党日渐强大,这增加了欧洲国家政治和社会风险。目前英国、法国、奥地利、丹麦和匈牙利等国的右翼政党已经纷纷借此扩大了自己的影响力,但也造成本国或他国社会的不稳定。例如,匈牙利右翼政府总理欧尔班多次鼓励在邻国的匈牙利少数民族自决并提出相应优惠政策,这给罗马尼亚和斯洛伐克的稳定带来了较大威胁。另一方面,民族主义排斥外来宗教和民族的行为也会激化本国的社会矛盾。这些潜在的社会和政治风险都是外来投资者必须要慎重考虑的因素。

从“一带一路”对欧布局来看,我国应加大基础设施类投资,丰富一带一路的路径选择,以分散沿线国家或支点国家的风险。右翼政党为邻国或本国带来的政治和社会风险将成为中国企业对欧投资和进出口的一大障碍,在不干涉他国内政的前提下,中国需要考虑加大对其他国家的投资。例如,中欧陆海快线由于难民和右翼政党问题而有较高风险,那么中国可选择巴尔干国家中社会和政治较稳定的克罗地亚,投资升级其里耶卡港或选择斯洛文尼亚的科佩尔港,这些都将成为从巴尔干进入西欧的第二条路径。更重要的是,这两个国家均已加入欧盟。中国能够在丰富路径选择,分散风险的同时,也能够成功同欧盟对接,促进两大经济体基础设施的互联互通。

(马骏驰,中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室研究实习员,海外网专栏作者)

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