“习奥会”即将开启 他们会聊些啥？

【编者按】

今天起，习近平将开启就任国家主席以来首次对美国的国事访问并出席联合国成立70周年系列峰会，期间将到访西雅图和华盛顿，与美国总统奥巴马举行多场会谈。在这次备受瞩目的秋日之旅中，中美双方将重点谈些什么呢？包括经贸合作、网络安全甚至南海争议、应对恐怖主义等都一直是外界热议的焦点，海外网为你梳理了几个热点话题，且看在这些方面最后谈判能否开花结果。

中美双边投资协定谈判有望完成

中美双边投资协定(BIT)谈判无疑是习近平访美的重点。美国商界亦对此次访问达成最终协议期望很高。商务部新闻发言人沈丹阳确认，中美投资协定(BIT)谈判，会在这次访美过程中成为一个重要的议题。

日前，94位美国公司首席执行官，联名致函中美两国领导人，表示支持两国缔结高标准的《双边投资协定》（BIT）。美中贸易全国委员会（USCBC）主席本月10日表示，中美双方有望在奥巴马本届任期内达成双边投资协定。

中美双边投资协定谈判于2008年启动，至今已进行7年之久，堪称两国当前经贸领域最重要的谈判项目。2013年7月，双方首次同意以“准入前国民待遇加负面清单”的模式进行实质性谈判。最新进展是，2015年9月9日至11日，第21轮中美投资协定谈判在美国华盛顿举行。

在最新一轮谈判中，双方按照第七轮中美战略与经济对话中的承诺，交换了各自的负面清单改进出价。双方将对对方的改进出价进行全面评估，推动谈判取得积极进展。此次访问无疑将推动BIT具体进程。

在世界经济低迷的大背景下，中美两国作为世界上最大的两个经济体，如能加强国际经济合作的引领，无疑为世界经济带来最好刺激。习近平9月17日出席第七轮中美工商领袖和前高官对话时亦指出，未来中美双方要加强宏观经济政策协调，共同促进全球经济增长。

南海填海造岛与亚太区域合作

在中国国家主席习近平即将访美之际，据外媒消息，美国国防部长卡特16日批评中国在南海填海造岛活动，称中国对争议岛礁实行军事化举措与国际准则“不合拍”，中国应当迅速停止填海造岛工作，防止争议地区军事化。

此外，中国建南海第三机场的说法再次被热炒。本月9日，华盛顿智库“战略与国际问题研究中心”公布的最新卫星照片显示，中国正在南海渚碧礁和美济礁进行兴建机场的新工程。外交部发言人洪磊16日回应称，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。

习近平此次访美，显然一个重要的议题即是向美方阐述中方在南海问题的立场。中国在南海自己的岛礁上开展必要的建设不是去针对谁，而是要改善驻守条件，提升驻守能力，并且履行作为南海最大沿岸国应尽的国际义务。

此外，外交部部长王毅9月17日透露，中美双方还将就开展亚太合作等国际和地区事务加强协作。

9月16日在华盛顿举办的商界圆桌会议上，奥巴马表示美方希望中国承担更多大国的责任，望其理解美国在太平洋上的存在意义：“我们想确保让中国理解，美国是太平洋国家，但我们也希望见到中国继续和平有秩序的崛起。”

美国国防部长卡特也强调，美国致力于与中国在军事领域建立富有建设性的关系，同时做好应对与中国在亚太地区竞争激烈化的准备。美国将继续捍卫包括亚太地区在内的公海船运自由和自由使用国际空域的原则。

此前习近平5月在会见美国国务卿克里时指出，宽广的太平洋有足够的空间容纳中美两个大国。希望中美双方相向而行，多沟通多对话，增信释疑，深化合作，确保中美关系始终沿着构建新型大国关系的正确轨道向前发展。

“网络军控协议”是否为真？

“美国与中国正磋商历史上首部‘网络军控协议’”《纽约时报》19日的头版一出，即刻激起国际热议。报道称，过去数周内美中两国官员已就网络安全问题进行“秘密谈判并取得重大进展”，“双方将在中国国家主席习近平抵达美国之际公布这一协议”。

报道指出，“美中网络军控协议”的基本内容是双方承诺在和平时期不首先对另一方的重要基础设施，如发电站、银行系统、手机网络和医院等发动网络攻击。然而截至记者发稿，中美官方均未对此报道作出回应。

但奥巴马日前在华盛顿举办的商界圆桌会议中，已经透露网络安全是与中国国家主席习近平会谈的重要议题之一，并警示称，如果该问题不能顺利解决，将使两国关系承受巨大压力，美方已准备好一系列应对措施。

美国《华尔街日报》称，商界领袖和隐私权倡导者希望白宫在习近平来访时，就网络犯罪问题向习近平表明强硬态度。同时奥巴马表示，如有必要，他会对数家公司采取经济制裁以外的行动，但他没有详细说明。

6月份有报道称，美国联邦政府人事管理局的电脑系统再次遭受黑客袭击。被怀疑与中国有关的黑客窃取的“敏感信息”涉及数百万联邦雇员，有些与国防和情报工作有关。实际上在此事曝光之前，美国一项调查中就有54%的人认为中国网络袭击非常值得担忧。

此前外交部已多次回应美方炒作“中国黑客”一事。发言人洪磊9月11日表示，中美同为互联网大国，在网络安全领域拥有广泛共同利益，面临共同挑战。网络安全问题应成为两国合作点而非摩擦源。

应对气候变化问题多边谈判或推动

同样被关注的还有气候问题。今年年底，气候变化大会将在巴黎举行，此次中美双方有望应对全球气候变化进一步扩大合作，积极推进多边谈判进程。

在中国领导人访美之前，美国洛杉矶已经举行了中美气候智慧型/低碳城市峰会。这一届峰会正是去年11月奥巴马对中国进行国事访问期间，中美两国发表的《中美气候变化联合声明》落实的重要行动。

9月16日，国家主席习近平特别代表、国务委员杨洁篪，抵达美国参加了峰会，并与美国副总统拜登会见。此次两国元首会晤，可能进一步扩展合作的领域和内容。

与此同时，国家主席习近平访美前夕，中美高官互访变得频繁。9月9日至12日，习近平主席特使、中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，率公安、安全、司法、网信等部门有关负责人访美，就共同打击网络犯罪等执法安全领域的突出问题与美方官员会谈。美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯8月底访华，美国国务院亚太事务助理国务卿拉塞尔于9月6日至8日来华。

中美双方提前7个月，早在今年2月就对外宣布了访问消息，准备工作从此开展，足见双方对此次访问的重视程度。据《新京报》报道，外交部原礼宾司代司长鲁培新透露，习近平主席对美国进行国事访问，级别很高，肯定要有成果。这在访问之前，有关部门都要谈妥。外交部美大司和美国驻华使馆协商签字文本的内容，包括外交、经贸、文化等。两国领导人主要是见证文本签字。

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