“减证难”折射“蜗牛式”行政效率

今年7月份以来，民政部、公安部等多个部委接连下发通知，专门整治各领域滥开证明现象，明确规定了一些不再开具的证明。“新华视点”记者近日调查发现，在一些地方，不少机构对证明材料的需求并未减少，上了禁开清单的证明依然不得不开。（10月12日 中国新闻网）

证明难、证明繁令广大老百姓吃了苦头，引来了一片抱怨之声。在简政放权的大背景之下，为证明“减负”终于迈出了艰难的“第一步”。今年8月22日，公安部将18项证明清单列入禁开之列；9月15日，民政部下发通知不再开具婚姻记录证明等等。一个个为证明“减负”的规定逐渐“冒”了出来，赢得了民众的一片掌声。

然而，出台规定容易执行难，不再出具相关证明已经说出了口，可一些基层部门仍在继续办理相关证明。原因很简单，一方面这些证明的需求仍然十分旺盛，如果相关部门不开具，将使老百姓面临新一轮“办事难”尴尬；另一方面，“尚未接到具体通知”，对于习惯了按上级通知办公的基层单位，没有上级的文件下达，当然不敢随意拒绝民众的证明需求。

不难看出，证明“减负”的口号虽然一浪盖过一浪，但在基层，仍面临落实难困境。其中，政府部门“蜗牛式”行政效率便是一大主因。9月中旬，民政部下发的通知，在半个月后，居然还未下发到基层，如此低下的行政效率，怎能不令人诟病呢？或许这仅是政府部门办事效率的“冰山一角”，其他办公事宜恐怕也快不了多少。

为什么行政效率为如此低下呢？至少有两个主因。一是有些机关部门的“庸懒散浮拖”仍未从根上铲除，文件精神在下传的过程中，被一级一级相关部门耽搁了时间，以至于半个月仍未下到基层。二是行政环节过余繁杂。一份文件从办公室人员接收，需交给主要领导签发，交给分管领导，再分给经办科室，再到经办人员手上，这其中必然会浪费大量时间。

给证明“减负”在短期内面临落实难，关键还在于提高行政效率，减少不必要的办理环节。否则，一个文件从中央到地方，既浪费了大量的人财物力，更浪费了时间。长此下去，并不利于服务型政府的建设，对提高群众满意度也是一个极大考验。早日终结“蜗牛式”的行政效率，已是社会发展的需要，人民群众的强烈呼声，相关部门理应为此做出努力。

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