10月26日至29日，十八届五中全会在京召开，讨论的重点议题之一就是“十三五”规划。对于“十三五”规划我们应该期望什么？笔者认为，是防范“被赶超”。
经历过经济社会发展“起飞”的国家可谓多矣，修成正果跃居发达国家者却寥寥无几。绝大多数经历过经济社会发展“起飞”的经济体最终都折戟沉沙，要么是在经济增长戛然而止之后陷入长期的“发展停滞”泥潭，也就是通常所说的“拉美化陷阱”；要么下场更加糟糕，整个社会在经济崩溃与内乱、战争相互增强的震荡之中彻底崩溃，笔者称之为“起飞夭折”。“赶超”不成反而“被赶超”，这是经历过经济社会起飞的后发国家的常态。
自鸦片战争以来，面对西方挑战和“赶超”的压力，中国即使不是迄今表现最佳的国家，至少也是表现最佳者之一。然而，随着中国攀上如今的高度，“起飞夭折”的问题也日益鲜明地摆到了我们面前。在经济方面，中国“被赶超”的风险是客观存在的。
目前，全世界经济步入低增长时期，1997—2006年间全球实际GDP年均增长4.0%已成往事，主要竞争对手的经济增速也普遍下滑。在这样的背景下，我们不能强求本国经济增速继续保持高速增幅，但依旧需要维持必要时重启加速增长的能力，不能“自废武功”。
现在，中国经济走向新常态，在新形势下，中国产业如果不能在增长率较高的市场保持和扩大市场份额，就意味着中国产业在全球产业中的“江湖地位”日益下降。
以前中国经济发展的目标很单纯，就是“赶超”。现在我们是第一工业大国、第一贸易大国、第二经济大国，虽然还有继续赶超的任务，但另一个任务日益突出，那就是“防范被赶超”。回顾我们赶超的历程，中国这么快就跃居世界第一制造业大国，最根本的原因是人民勤劳奋发，政府坚强有力，经济发展有一个稳定的环境。但与此同时，我们的竞争对手似乎却“自废武功”。比如，上世纪80年代，美国流行“制造业是夕阳产业”之类的理论，片面主张大力发展服务业，不少国家采纳了这一观点，主动“去工业化”，这客观上加快了中国的发展。如今的中国会不会重蹈上述自废武功的做法呢，笔者认为是可能的。现在社会对外贸出口的认识，对投资的认识，以及对某些新兴产业的认识存在偏差，还有对福利的要求，对外援的非议等等，也都形成了不利于经济发展的舆论氛围。
国与国之间的竞争是逆水行舟，不进则退。我们是会更上层楼，还是“被赶超”，选择权在我们自己手中。占领市场很艰难，但要丢掉却很容易，需要警惕考虑不周的主张和失控的民粹主义毁掉中国经济的前途。
经济增长“三驾马车”现在尚算温和：消费在温和增长；经济减速，但就业改善，即使到了经济减速迹象已经比较明显的2014年第四季度，城镇单位从业人员累计工资总额同比增幅仍然高达10.5%；外贸虽然有所萎缩，但与其它贸易大国和竞争对手相比要好得多。我们在本世纪前10年的大部分时间里，外贸年增长率都超过30%，有几年甚至超过40%。虽然要保持这种超高增长率不易，但考虑到“防范被赶超”的需要，我们需要保留在必要时候能强力启动的能力；我们不能自己废掉这种能力，哪怕是备而不用，也不能废掉。
（梅新育，商务部研究院研究员，海外网专栏作者）
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