德法领导人接踵访华有何玄机?

2015-10-29 06:43:46来源:海外网
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德国总理默克尔访问中国

近期,中欧领导人互访高度密集。继国家主席习近平于10月19日至23日对英国进行国事访问后,德国总理默克尔和法国总统奥朗德也将于近期接踵访问中国。在乌克兰危机、难民危机和欧债危机三重困扰下的欧洲大国,密切与中国互动究竟意味着什么?

如果说美国更强调利益和力量的话,欧盟和欧洲国家则更加强调价值和理念。欧盟和欧洲国家在二战后的国际社会中将价值观和自由市场经济理念运用到极致,在国际体系中将欧盟塑造成了价值和道义的捍卫者;而规则和制度的构建也使得欧盟成为国际体系中的一个核心规制性力量。欧盟的塑造就是欧洲国家对战后国际体系认知的直接产物,通过经济联合实现和平。

当前,希腊债务危机、乌克兰危机和难民危机正在从经济、安全和价值观三个层面对欧盟特别是欧洲大国德法英形成前所未有的压力。这些问题不仅考验着这三大欧洲国家作为价值观捍卫者的形象,考验着其应对危机的协调能力,而且也正在影响着其对国际体系的看法与互动模式。总的来看,英法德三国密切与中国领导人互动,显示了欧洲大国对全球力量格局东移的关切,希望通过与中国的合作在国际体系变迁中扮演更为重要的角色。

法德英三国无疑是欧盟28个成员国中最具国际影响力的三个大国,除了作为整体的欧盟所享有的共同利益关切之外,法德英基于各自独特的国家利益、战略传统以及政策偏好发展着各自的对外关系。相比于英国游走在欧盟边缘,随时有拔脚走人的倾向,法德则努力表现出团结一致的姿态。对于即将到来的法德领导人,两国驻华大使联合发文强调法德才是中国在欧盟的“核心伙伴”,的确耐人寻味。这似乎和中英决定共同构建“面向21世纪全球全面战略伙伴关系”这一表述有关。无论是“核心伙伴”还是“全球全面战略伙伴”都道出了一个事实,法德英三国都想成为中国在欧洲最重要和具影响力的伙伴,发展对华关系是欧洲领导人高度重视的外交任务之一。

作为欧盟整体对外关系中的重要一环,对华关系也是欧洲大国对外关系的重要支柱之一。欧盟和欧洲大国对中国的重视,一方面体现的是其国家利益,毕竟外交是内政的延续,中国作为欧盟的重要经济伙伴,密切与中国的经济合作是一个关键因素;另一方面,中欧之间的互动也揭示了国际体系变迁不可逆转的趋势,即以中国为代表的新兴国家的力量上升已经影响国际力量对比格局。近年来,随着新兴市场国家的群体性崛起,中国在国际体系中的影响力正处于稳步上升的态势,几乎在所有的国际重要议题上中国都已经成为最受关注的话语力量,比如联合国发展峰会、二十国集团、安理会改革等等。从这个角度来说,对于法德而言,寻求中国的合作与支持变得尤为关键。

欧洲国家对于国际体系的变迁和新兴力量的崛起的基本认知是,与其对抗,不如尽早地有效合作。这一认知从国际经济体系变革来看尤为明显,欧盟和欧洲国家是国际经济体系变革的支持者,在世界银行和国际货币基金组织改革中,对于份额权向新兴市场国家的让渡整体上呈现出积极的态度,这与美国形成鲜明的对照。而且,英、法、德三国都是亚洲基础设施投资银行(AIIB)的创始成员国,集中体现了与其置之度外只能无效地批评、不如参与其中进行有效的规制和影响这一种战略考虑。

总之,中国和欧洲大国的关系正处在一个历史拐点上,其未来发展如何,取决于双方能在多大程度上实现平等有效的合作。

(张海冰,上海国际问题研究院世界经济研究所所长,海外网特约评论员)

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