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【金台2号】近期人事观察(一):哪些人可以当省长

2015-12-01 06:58:50来源:海外网 分享:
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摘要:晋升省长,有三种方式。第一种是本地晋升,第二种是异地调任,第三种是中央“空降”。

中组部

中共中央组织部

临近年关,密集的人事调整向外界宣告着,中组部又到了繁忙时节。

其中,因苏树林的落马,福建省省长一直空缺,如今终于有了着落,省委副书记于伟国近日被任命为省政府副省长,代理省长职务。而与福建一省之隔的江苏,同样将迎来“新省长”。在江苏省第十二届人大常委会第十九次会议上,省委副书记、苏州市委书记石泰峰作为江苏省人民政府副省长、代理省长推荐人选被提请任命,1950年出生的原省长李学勇,因年龄已到65岁,提交了辞职请求。不出意外,在明年召开的地方两会上,于伟国和石泰峰都将“转正”,由“代省长”正式成为“省长”。至此,31个省市自治区的政府“一把手”,基本补齐。

地方权力系统,总共有四套班子,分别是党委、政府、人大和政协。就省一级而言,其中,党委常委的任命,由中央直接负责,属于委任制;人大和政协的领导,一般由选举产生,属于选任制;政府领导成员,中组部负责提名,由地方人大选举表决任命,兼具委任制和选任制的特点。四套班子中,十八大之后,政协主席已陆续退出党委常委;人大常委会主任一般由省委书记兼任。

金台君(jintai2hao)观察发现,人事调整中最引人关注的,莫过于党委和政府两大口。由于这两个口的“一把手”官拜正部,且对地方大政方针有决定性影响,因此也被称为“封疆大吏”。

在这一话里,省委书记这一条线先按下不表。咱们先来看省长。哪些人可以晋升为省长?

金台君(jintai2hao)梳理公开报道发现,晋升省长,有三种方式。第一种是本地晋升,第二种是异地调任,第三种是中央“空降”。

先说本地晋升。先要普及一个常识,省级党委常委,一般有13个,分别由省委书记、省长、专职副书记、常务副省长、纪委书记、政法委书记、组织部长、宣传部长、秘书长、省会城市书记、副省级城市书记、省军区政委等组成。个别地区的副省长、统战部部长、开发区管委会主任也会“入常”。党委常委一般有排序,一方面看职务,比如书记和省长肯定排名前二;另一方面也看入常的时间先后。有了这个常识,就可以具体来看本地晋升的模式。

省长,作为一省之长,既是政口的一把手,也是党口的“二把手”。各省省长,都会有另外一个头衔,即省委副书记。这两个身份,也指出了出省长的“两个摇篮”:一个是省委专职副书记,另一个是常务副省长。由这两个职务晋升为省长,也比较好理解。一来,省长是常委,需要熟悉省委常委会的大政方针,专职副书记本身就是党口业务的具体执行人,自然对这些洞若明火;二来,省长也是总理政府事务,常务副省长对此也有经验,这两者作为省长的候选人,势所必然。就前者来说,开头所提到的于伟国和石泰峰,都是是典型代表,安徽省省长李锦斌、甘肃省省长刘伟平、江西省省长鹿心社也是走的这个路径。就后者而言,陕西省省长娄勤俭、广东省省长朱小丹是典型代表。当然,如果一个人在地方上,同时兼任副书记和副省长,一般可视为接任省长的“前奏”。比如,四川省省长魏宏在2013年接任省长之前,便是同时任四川省委副书记和常务副省长。

从目前的任职情况来看,本地晋升的省长,占据了“半壁江山”,有16个之多。就最近的调整来看,除了贵州省省长孙志刚、云南省省长陈豪之外,大部分的调整均延续了这个原则,相信依旧会成为主流。

再看第二种,异地调任。这里面又可以细分为从异地省份调任和从国企转岗。就前者而言,典型的有湖南省省长杜家毫,先是在13年3月由黑龙江省委副书记调任湖南省委副书记,一个月后被任命为副省长、代理省长。青海省省长郝鹏的路径基本类似,由西藏自治区党委副书记调任青海省委副书记、副省长、代省长。这两者,均是由副部级升任正部级。辽宁省省长陈求发略有不同,他在15年调任辽宁省代省长之前,就已担任湖南省政协主席,官至正部级。

商而优则仕,从国企转任的也不少。比如吉林省省长蒋超良,此前是农行董事长、党委书记。包括已经辞去福建省省长职务的苏树林,此前担任过中石化总经理。

还有一种,是中央空降。金台君这里说的中央空降,主要是指从中央各大部委,直接空降到地方,担任省长一职。由于省长的任命权在地方人大,一般而言,空降的“大员”,会首先被任命为党委副书记,然后由地方人代会常委会任命为副省长、代理省长,最后再经过每年一次的地方人代会选举,正式任命为省长。最典型的,是黑龙江省60后省长陆昊,2013年3月由团中央书记处第一书记空降黑龙江,先代理省长,随后2013年6月被正式任命为黑龙江省省长。类似的还有山东省省长郭树清、河南省省长谢伏瞻、海南省省长刘赐贵、贵州省省长孙志刚和云南省省长陈豪,这四人分别从证监会主席、国务院研究室主任、国家海洋局局长、卫计委副主任、全总副主席调任。

这一话呢就先聊到这,预告一下,下一期将和大家探讨省长的晋升路径为何会有不同。(文/辰靖云)

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责编:栾雨石

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