（3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。新华社 摄）
海外网3月5日电 3月5日，国务院总理李克强将发表政府工作报告。每一年，这份政府工作报告都备受瞩目。而今年具有如此高“含金量”的政府工作报告与以往有哪些不一样的点？人民日报海外网邀请了国家行政学院教授、博士生导师许耀桐，解读这份长达万字的工作报告。
对于2016年政府工作报告的新特点，许耀桐表示，“十三五规划”是今年政府工作报告跟以往最大的不同。除此之外，接着他指出了本次政府工作报告其余的几大特点：第一，它是国情报告，也是施政报告；第二，要通过政府工作报告来发布基本政策方针，讲清楚社会发展走向；第三，政府工作报告统计数据非常实在。
除此之外，还有哪些不同？
首先，“供给侧结构性改革”成为今年政府工作报告的新亮点。克强总理提出了“三去一补一降”，就是把条条框框打破，让群众可以自由创业、创新。从依赖自然资源，到依靠人力资源，依靠创新驱动发展。“十三五时期，经济最重要就是抓住结构性改革，结构性改革主要包括供给侧改革。在供给侧改革的前提下，要更好的结合需求成为我们经济结构性改革的主要内涵。”许耀桐说。
其次，“新经济”首次被写入政府工作报告。总理提到，当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展“新经济”。海外网发现，这是“新经济”首次写入政府工作报告。对此，许耀桐解释说，其实“新经济”这个词并不是第一次提出，今年以来，“新经济”多次出现在李克强的讲话中，这次在政府报告中首度亮相，是进一步体现了打破经济发展界限的要求，对于转变经济发展模式、调整经济结构，培育经济新增长点都有重要作用。
再者，许耀桐指出，“创新也是今年政府工作报告较去年明显突出的”。去年的政府工作报告中就有提到大众创业、万众创新的说法，而今年又是再次强调要充分创新，释放全社会的创新潜能。许耀桐进一步补充说，其实这就是“双创”问题。对于这种强调是完全合乎情理的，继去年夏季达沃斯论坛首次提出“双创”概念后，一年以来总理先后在多个重要场合为“双创”鼓劲，将“双创”视为中国经济增长的新动能。因此，总理在政府工作报告里再挺“双创”，只是重申了他的一贯态度。
另外，李克强总理提到要继续完善“二孩政策”的配套政策。“二孩政策”作为十三五期间的新政策已经落地，克强总理强调加强相关配套政策实施，有助于政策的落地。“如果不给予配套政策支持，就会影响我们国家的人口结构问题。若干年以后，人口短版孕育的危机就会更明显，所以现在必须抓紧，真正要落实到位。”许耀桐说。
同时，回应民生关切也是今年报告的一大看点。绿色发展作为“十三五”五大理念之一也在报告中给予重视。许耀桐表示，金山银山和绿水青山，不是矛盾的也不能对立起来，“绿水青山，就是金山银山”。报告对环境治理着墨多，用词重，并采用了一些量化指标。这些约束性指标是对亿万人民的承诺，表明政府保护环境的决心很大。
2016年的报告紧扣时代脉搏，提出了“互联网+政务服务”“中国制造+互联网”代表趋势的时代新词，总理的发言行文上用词不生僻，少说了成绩又很接地气，读来确切又亲切。（文/宋胜男）
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